Постановление № 5-446/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 5-446/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2017 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> Бояринова Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «ФКП Росреестра», ОГРН № ИНН <***>

У С Т А Н О В И Л:

07.02.2017г. государственным инспектором в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования ФИО1 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 8.2 КоАП РФ по факту несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований о сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления на земельных участках, расположенных в <адрес>

08.02.2016г. в рамках административного расследования определением об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении у ФГБУ ФКП Росреестра» были истребованы сведения о правообладателях (собственниках) земельных участках, сведения о содержании правоустанавливающих документов на земельные участки, выписку о переходе прав собственности на земельные участки.

10.02.2017г. Определение об истребовании сведений № от 08.02.2017г. лучено Территориальным отделом № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области.

Письмом Территориального отдела № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области №-№ от 20.02.2017г. в предоставлении сведений отказано. При этом указано, что запрос сведений из ЕГ"РП по форме, не соответствующей Приказу Минэкономразвития РФ № от 23.12.2015г.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ ФКП Росреестра» не предоставило государственному инспектору в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы в сфере природопользования ФИО1, сведения необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Отказ в предоставлении сведений истребованных по форме, не соответствующей Приказу Минэкономразвития РФ № от 23.12.2015г. «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в том или ином государственном реестре недвижимости» является неправомерным.

В судебное заседание представитель ФГБУ ФКП Росреестра» - ФИО2 действующая на основании доверенности, явилась, вину не признала, пояснила, что в данном случае имело место быть несоответствие запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости и (или) их правообладателях по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком предоставления сведений, содержащихся Едином государственном реестре недвижимости и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 года № 968 (далее - Порядок № 968).

Выслушав представителя ФГБУ ФКП Росреестра» исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершения ФГБУ ФКП Росреестра административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

На основании п. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По статье 17.7 Кодекса РФ об АП следует квалифицировать умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно нормам ч. 12 ст. 62 Федерального Закона от 13 июля 2015 г № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с п.п. 30, 32 Порядка № 968 при личном обращении в орган кадастрового учета или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг запрос представляется в виде бумажного документа по форме согласно приложению 2 к Порядку № 968. Согласно п. 52 Порядка № 968, запрос представленный с нарушениями указанного Порядка в том числе несоответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным законодательством, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю на основании ч. 12 ст. 62 Федерального Закона от 13 июля 2015 г № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приняты решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Данные Решения получены Территориальным отделом № Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> и направлены в Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Вина ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № (л.д. 2-6);

- определением о передаче протокола об административном правонарушении;

- решениями об отказе в предоставлении запрашиваемых документов (л.д.12-47).

Таким образом, в ходе административного производства по делу установлено образующее объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об АП, бездействие ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области выразившееся в умышленном непредставлении заявителю истребованных им в рамках осуществления предоставленных ему полномочий запрашиваемые документы.

При таких обстоятельствах, в действиях ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Санкцией ст.17.7 Кодекса РФ об АП предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области судьей не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГБУ «ФКП Росреестра» ОГРН <***> ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: р/с 40№ Южное ГУ Банка России <адрес> БИК № администратора платежа № КПП администратора платежа № ОКТМО № КБК № получатель: Отдел № Управления Федерального казначейства по <адрес> (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с №

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья