Решение № 2-1016/2017 2-1016/2017~М-893/2017 М-893/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-1016/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года пос.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р. при секретаре Музафаровой К.С. с участием посредствам видеоконференцсвязи истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии, указав, что решением начальника пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе от 21.02.2017 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 от 28.10.2013г. в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и количества баллов (ч.1 и 3 ст. 35). Ответчик не учел стаж в полном объеме за период с 01.03.2002 по 29.05.2016 года (учел по фактически отработанному времени, а не в календарном исчислении). Ему также не засчитан в страховой стаж период с апреля 1983 по апрель 1984 года работы на Троицкой ГРЭС. Просит суд устранить допущенные нарушения закона.

В судебном заседании истец ФИО1 в полном объеме поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражении.

ФИО2 представила возражение, в котором указала, что ФИО1, 22.11.2016 года обратился в УПФР в Соль- Илецком районе Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ право на пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 60 лет при соблюдении условий, предусмотренных ч.2 и 3 ст.35, а именно в 2016г. наличие стажа 7 лет и пенсионных баллов не менее 9. У ФИО1 количество заработанных баллов на дату обращения за назначением страховой пенсии 22.11.2016 года составило 4,422 балла. В соответствии с п.1.4 Инструкции о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж Указания от 2 ноября 1992г. N 1-94-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж» общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно - трудового учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний, а так же в соответствие с п. 3.1 указанной инструкции: сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета. Внесение сведений в карту учета производится работником, ответственным за ведение общей картотеки по учреждению, и заверяется его подписью. Осужденный под роспись ежемесячно знакомится с засчитываемым ему в общий трудовой стаж временем. По итогам календарного года записи в картах учета сверяются с первичными документами. Таким образом, подсчет стажа, выработанного ФИО1 в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, произведенный специалистами УПФР в Соль- Илецком районе при определении права на страховую пенсию по старости был произведен верно, а именно по фактической продолжительности на основании документов, выданных администрацией исправительно - трудового учреждения. Просит суд отказать в удовлетворении требований ФИО1

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 также пояснила, что ФИО1 не обращался к ним с архивной справкой от 30.06.2017 года, которая подтверждает факт работы истца период с апреля 1983 по апрель 1984 года работы на Троицкой ГРЭС. В этой связи ему необходимо обратиться в пенсионный орган вновь с приложением данной справки. Для назначении ФИО1 пенсии не хватает баллов. По достижении 65 лет у ФИО1 возникнет право на назначение пенсии по старости.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовыхпенсияхв Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовыхпенсии подлежащих применению в целях определения размеров страховыхпенсийв соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормыпенсионногообеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст.36Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи8Федерального закона № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсиюпо старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2016 года ФИО4 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 года.

ФИО4 решением от 21 февраля 2017 года № 78-02\17 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и количества баллов (ч.1 и 3 ст.35). По представленным документам продолжительность страхового стажа заявителя составляет 7 лет 7 месяцев 11 дней, количество баллов 4,422.

Согласно ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г №400-ФЗ установлены переходные положения, так продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Следовательно, для получения права на страховую пенсию в 2016 году необходимо иметь не менее 7 лет стажа и 9 пенсионных баллов.

Согласно справки ФКУ ИК -6 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 осужден 29 мая 1995 года Кемеровским областным судом по ст.102 п. «г,е,з» УК РФСФСР к смертной казни. Указом Президента РФ от 17.04.1999г. исключительная мера наказания заменена на пожизненное лишение свободы. Отбывает наказание в ФКУ ИК -6 УФСИН России по Оренбургской области с 11.05.2001г. Начало срока 06.01.1994 года.

Согласно справки от февраля 2015г. ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 работал в ФКУ ИК-6 ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области с 01.09.1992 по 07.08.1993. Фактическая сумма заработка за 1992 год составила 8371,21 руб., за 1993 год 67218,27 руб.

Согласно справки ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области от 25 февраля 2016 года время работы ФИО1 за период отбывания наказания составляет 11 месяцев 4 дня.

Согласно справок ФКУ ИК -6 УФСИН России по Оренбургской области и карточек учета рабочего времени за период 2002-2015 года ФИО1 отработал 1514 часов; в 2016 году отработал 106 часов.

Судом проверен расчет ответчика трудового стажа истца и количества баллов истца и признан верным.

В соответствии с п.1.4 Инструкции о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж Указания от 2 ноября 1992 г. N 1-94-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж» общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно - трудового учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний, а так же в соответствие с п.3.1 указанной инструкции: сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета. Внесение сведений в карту учета производится работником, ответственным за ведение общей картотеки по учреждению, и заверяется его подписью. Осужденный под роспись ежемесячно знакомится с засчитываемым ему в общий трудовой стаж временем. По итогам календарного года записи в картах учета сверяются с первичными документами.

По смыслу данной нормы и из ее буквального содержания осужденным в общий трудовой стаж засчитывается фактическое количество отработанного времени (отработанные часы переводятся в рабочие дни и так дальше в месяцы и годы), а не общее время отбытого наказания совместно с работой в календарном исчислении, то есть учитывается только время, непосредственно при выполнении осужденным трудовой функции.

Таким образом, исследуемые правоотношения по расчету трудового стажа имеют специальное нормативное регулирование.

В этой связи исковые требования о перерасчете трудового стажа истца основаны на неверном понимании и толковании норм права, подлежащих применению при расчете трудового стажа для лиц, занятых на выполнении работ в период отбывания уголовного наказания.

Также необоснованны требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа о невключении в трудовой стаж периода работы истца с апреля 1983 по апрель 1984 года на Троицкой ГРЭС и перерачете стажа и назначении пенсии, поскольку пенсионные правоотношения первоначально возникают из реализации субъективного права заявителя на назначение пенсии, подразумевающее поступление заявления от субъекта в пенсионный орган о назначении пенсии. В свою очередь к заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие трудовой стаж. Как установлено в судебном заседании, истец не направлял в пенсионный орган справку о времени его работы в Троицкой ГРЭС, о ее существовании пенсионному органу стало известно в судебном заседании, и ответчик не имел объективной возможности включить данный период работы истца в стаж его работы. В этой связи основания для признания действий пенсионного орган незаконными и перерасчете стажа отсутствуют. Истец вправе данную справку направить в пенсионный орган, и только в случае последующего отказа во включении этого периода в трудовой стаж, вправе обжаловать действия ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.Р. Асфандияров

Решение в окончательной форме составлено 21 ноября 2017 года.

Судья М.Р. Асфандияров