Решение № 2А-950/2017 2А-950/2017~М-736/2017 М-736/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-950/2017

Дело № 2а-950/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2017 года город Оха, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевым А.С., с участием старшего помощника Охинского городского прокурора Бутенко Е.О., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в открытом судебном заседании административное дело № 2а-950/2017 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее – ОМВД России по ГО «Охинский») к ФИО2, зарегистрированному по адресу: <адрес>, и проживающему по адресу: <адрес>, об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

10 октября 2017 года ОМВД России по ГО «Охинский» обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на три года, со дня постановки под административный надзор, и установлении административных ограничений, а именно: о возложении обязанности являться до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрете пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрете пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обосновании иска указано, что приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 1 февраля 2010 года ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), на срок 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 15 000 рублей, освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по отбытии срока наказания, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в город Оха Сахалинской области.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления, преступление совершено им в состоянии алкогольного опьянения, а также совершил в течение одного года с момента освобождения два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, имеются основания полагать, что он при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступления, поэтому на основании пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор и административные ограничения. В связи с чем, ОМВД России по ГО «Охинский» обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО1 поддержал заявление по изложенным основаниям, уточнив требования в части возложения обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.

Осужденный ФИО2 согласился с требованиями ОМВД России по ГО «Охинский», положенные в основу иска обстоятельства не оспаривал.

Прокурор полагал необходимым административное исковое заявление полностью удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Законом № 64-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно статье 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом в случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что приговором Охинского городского суда Сахалинской области от 1 февраля 2010 года ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, на срок 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 15 000 рублей (л.д. 14-22).

21 ноября 2016 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по отбытии срока наказания, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в город Оха Сахалинской области. 28 ноября 2017 года ФИО2 поставлен на учет согласно требованиям Закона № 64-ФЗ как лицо, формально подпадающее под административный надзор, поскольку имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления (л.д. 11).

При этом ФИО2 был предупрежден под расписку о том, что в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него будет установлен административный надзор (л.д. 25).

Постановлением и.о. мирового судьи на судебном участке № 10 Сахалинской области (Охинский район) от 14 июня 2017 года по делу № 5-323/2017, вступившим в законную силу 27 июня 2017 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 23, 28).

Постановлением мирового судьи на судебном участке № 10 Сахалинской области (Охинский район) от 14 августа 2017 года по делу № 5-449/2017, вступившим в законную силу 25 августа 2017 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 24, 28).

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления ФИО2) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления в силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении ФИО2, освобожденного по отбытии наказания, имеющего непогашенную судимость за совершение умышленного особо тяжкого преступления и совершившего в течение одного года с момента освобождения два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административного надзора сроком на три года, со дня постановки под административный надзор, и установлении административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Установление указанных ограничений отвечает задачам административного надзора и не ограничивает поднадзорное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Закона № 64-ФЗ.

Согласно пункту 33 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» к ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив;

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Т.Б. Андреева