Решение № 2-4178/2019 2-53/2020 2-53/2020(2-4178/2019;)~М-3666/2019 М-3666/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-4178/2019

Дело № 2-53/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

под председательством судьи : Шестаковой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кармановой О.В.

с участием: истца- ФИО1, представителя истца- ФИО2, представителя ответчика- ФИО3,

16 января 2020г. в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Центру предоставления государственных услуг и установлении пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, увеличенным в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, к Центру ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области (далее ЦПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указал, что 28 января 2019г. он обратился в УПФР в городе Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа. Однако, решением УПФР в городе Волжском Волгоградской области от 8 февраля 2019г. № 190000013779/60914/19 в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию. Из специального стажа исключен период работы с 25 июля 1994 г. по 7 апреля 1997 г. в качестве транспортировщика на участке сырья и готовой продукции в АО «Фритекс».

Оспаривая обоснованность отказа, ФИО1, с учетом увеличения требований, просит возложить на ЦПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области обязанность засчитать в специальный стаж указанный период работы, назначить досрочную страховую пенсию с 8 февраля 2019г. Также просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец- ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель истца- ФИО2 в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ЦПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области- ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя тем, что спорный период не включены в специальный стаж ФИО1, поскольку работа на данном участке не предусмотрена Списком №1.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Проверяя обоснованность исковых требований ФИО1, судом установлено, что он с 18 июля 1983г. осуществляет трудовую деятельность.

При этом действительно в период с 25 июля 1994 г. по 7 апреля 1997 г. работал в качестве транспортировщика на участке сырья и готовой продукции в АО «Фритекс», что подтверждается копией трудовой книжки истца.

28 января 2019г. ФИО1 обратился в УПФР в городе Волжском Волгоградской области с заявлением в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Волжском Волгоградской области от 8 февраля 2019г. № 190000013779/60914/19 в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную пенсию со ссылкой на то, что работа, где работал истец, не предусмотрена Списком №1. Истцу засчитано в специальный стаж 5 лет 24 дня.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 25 июля 1994 г. по 7 апреля 1997 г. работал в качестве транспортировщика на участке сырья и готовой продукции в ОАО (ВАТИ) (АО «Фритекс»).

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В этой связи периоды работы до 1 января 1992г. в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» могут исчисляться с учетом правил пенсионного законодательства Союза ССР от 1956, периоды работы с 1 января 1992г. по 1 января 2002г. в период действия Закона №340-1 могут исчисляться с учетом правил и норм названного Закона и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой стаж и специальный стаж до указанной даты, и периоды работы с 1 января 2002г. по 1 января 2015г. могут исчисляться с учетом правил и норм ФЗ №173-ФЗ.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда ив горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подразделом "А" раздела VIII "Химическое производство" позиции 1080БООО-17541 Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, право на льготную пенсию предоставлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: пластмасс на основе: фенолов, крезолов, ксиленолов, резорцина, суммарных фенолов, меламина, анилина, фурфурола, тиомочевины, изоцианатов, (полиамидов, полиуретанов, полиэфирных смол, полиуретанов.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел VIII «Химическое производство», подраздел 2 «Производство асбестовых технических [Изделий» код позиции 1080А02а17531 предусмотрены рабочие «В производстве асбестовых технических изделий в нижеследующих цехах, участках и отделениях: подготовительном (приготовительном), текстильном, прядильном, ткацком, аппаратном, набивочном, автотракторных деталей, автоформованных деталей;, картона и фильтров, паранитовом, вальцленты, опытно-экспериментальном, промтехники. Рабочие занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технического и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов).

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды после такой регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России № 29 от 22.05.1996 г., главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Как усматривается из приказа по АО «Фритекс» от 7 июля 1994г. № 345 ФИО1 принят на работу на участок сырья и готовой продукции транспортировщиком 3 разряда с вредными условиями труда. Был уволен 7 апреля 1997 года с должности транспортировщика цеха сырья и готовой продукции, что усматривается из выписки из приказа № 165 от 7 апреля 1997г.

Приказом по АО «ВАТИ» от 4 октября 1999г. ФИО1 был принят на работу на участок сырья приготовительного цеха транспортировщиком 4 разряда с вредными условиями труда.

В соответствии со сведениями, предоставленными конкурсным управляющим АО «ВАТИ» от 7 февраля 2019г., согласно записям ФИО1 исполнял свои производственные обязанности в качестве транспортировщика 3 разряда на участке сырья и готовой продукции, что не дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из справки о преобразовании и переименовании предприятия, Волжский завод асбестовых технических изделий был преобразован в Организацию арендаторов «Волжский завод асбестовых технических изделий» (свидетельство государственной регистрации предприятия серия ВП № 0020 от 04.09.1991г.), которая является его правопреемником, несет права и обязанности, возникшие у данного предприятия. Организация арендаторов «Волжский завод асбестовых технических изделий» был преобразована в акционерное общество открытого типа «Фритекс», сокращенное наименование АО «Фритекс» (свидетельство о государственной перерегистрации предприятия серия ВП № 0119 от 27.07.1993г.), которое является ее правопреемником, несет права и обязанности, возникшие у данного предприятия. Акционерное общество открытого типа «Фритекс» было переименовано в Открытое акционерное общество «ВАТИ» (Волжский завод АТИ»), сокращенное наименование: ОАО «ВАТИ» (свидетельство о государственной перерегистрации предприятия серия ВП № 0433 от 18.06.1996г.), которое является его правопреемником, несет права и обязанности, возникшие у данного предприятия. Открытое акционерное общество «ВАТИ» (Волжский завод АТИ») было переименовано в Открытое акционерное общество «Волжский завод асбестовых технических изделий» («ВАТИ») сокращенное наименование ОАО «ВАТИ» (свидетельство о государственной перерегистрации серия ВП № 02374 от 02.04.2002г.), которое является его правопреемником, несет права и обязанности, возникшие у данного предприятия. Открытое акционерное общество «Волжский завод асбестовых технических изделий» («ВАТИ») было переименовано в Открытое акционерное общество «Волжский завод асбеста технических изделий», сокращенное наименование ОАО «ВАТИ» (Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 34 № 003686741 от 21.04.2011г.), которое является его правопреемниц несет права и обязанности, возникшие у данного предприятия. Открытое акционерное общество «Волжский завод асбестовых технических изделий», сокращенное наименование: ОАО «ВАТИ» было переименовано в Акционерное общей «Волжский завод асбестовых технических изделий», сокращенное наименование: АО «ВАТ (Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц от 29.06.2016г.), которое является правопреемником, несет права и обязанности, возникшие у данного предприятия.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показал, что знаком с ФИО1 с апреля 1992 года, так как с этого времени вместе с ним работал в АО «ВАТИ». Они работали на участке сырья и готовой продукции приготовительного цеха транспортировщиками. Он работал транспортировщиком 4-го разряда, какой разряд был у ФИО1 он не знает. ФИО1 уволился немного раньше его.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку они согласуются с материалами дела, какой- либо заинтересованности ФИО4 в исходе дела, судом не установлено.

Кроме того, его показания подтверждаются справкой- подтверждением трудового стажа ФИО4, в том что он действительно работал на Волжском заводе асбестовых технических изделий, ныне АО «ВАТТИ», в производстве асбестовых технических изделий, в том числе с 28 апреля 1992 г. на участке сырья приготовительного цеха транспортировщиком 4 разряда; с 9 октября 2000г. переведен в цех подготовки сырья транспортировщиком 4 разряда.

Также, в соответствии со сведениями, предоставленными ЦПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области от 13 декабря 2019г., из которых следует, что период работы ФИО4 с 28 апреля 1992г. по 18 декабря 1999г.- 7 лет 7 месяцев 22 дня в качестве транспортировщика на участке сырья приготовительного цеха ОАО «ВАТИ» включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Более того, периоды работы ФИО1 в ОАО «ВАТИ» в приготовительном цехе в качестве транспортировщика на участке сырья, подготовки сырья в качестве транспортировщика приготовительного цеха в ОАО с 4 октября 1999г. по 31 декабря 1999г., с 1 января 2000г. по 30 июня 2000г., с 1 июля 2000г. по 31 декабря 2000г., с 1 января 2001г. по 31 декабря 2001г., с 1 января 2002г. по 31 декабря 2002г., с 1 января 2003г. по 31 января 2003г., засчитаны ответчиком в его специальный стаж.

Исходя из анализа представленных доказательств, показаний свидетеля в период с 25 июля 1994г. по 7 апреля 1997г. ФИО1 работал в АООТ «Фритекс» в качестве транспортировщика именно в приготовительном цехе, то есть работал в производстве асбестовых технических изделий.

Поскольку, факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Также, в имеющихся документах в спорный период сведения о работе организации в режиме неполной рабочей недели, неполного рабочего дня, с простоями отсутствуют. В личной карточке (ф. Т-2) ФИО1 отсутствуют сведения об отпусках без сохранения заработной платы, о курсах повышения квалификации, о нахождении на военных сборах, об исправительных работах.

С учетом изложенных обстоятельств, давая оценку всей совокупности представленных доказательств, суд признает, что в ходе рассмотрения дела нашло свое доказательственное подтверждение то обстоятельство, что истец в период с 25 июля 1994 г. по 7 апреля 1997г. был занят на работах с вредными условиями труда, предусмотренными Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в течение полного рабочего дня.

С 1 января 2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" (далее - Закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ)), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, согласно которым, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечение установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ срока (в 2019 г. - не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

При таких обстоятельствах, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не определялось ни на дату обращения в орган пенсионного обеспечения, ни на дату рассмотрения спора в суде, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 8 февраля 2019г.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы подлежащие выплате экспертам, специалистам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, что подтверждается чек- ордером от 11 марта 2019г. и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать неправомерным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области № 190000013779/60914/19 от 8 февраля 2019г. в отношении ФИО1 об отказе в назначении досрочной пенсии, в части исключения из специальный стажа период работы с 25 июля 1994 г. по 7 апреля 1997 г. в качестве транспортировщика на участке сырья и готовой продукции в АО «Фритекс».

Возложить на Государственное учреждение- Центр предоставления государственных услуг и установлении пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 обязанность засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 25 июля 1994 г. по 7 апреля 1997 г. в качестве транспортировщика на участке сырья и готовой продукции в АО «Фритекс».

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению- Центру предоставления государственных услуг и установлении пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 8 февраля 2019г.- отказать.

Взыскать с Государственного учреждения- Центра предоставления государственных услуг и установлении пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 в пользу ФИО1 Ию расходы по госпошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- подпись С.Г. Шестакова

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2020г.

Судья- подпись С.Г. Шестакова