Решение № 2-29/2024 2-29/2024(2А-170/2023;)~М-2167/2023 2А-170/2023 М-2167/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-29/2024

Дело № 2-29/2024

УИД № 35RS0018-01-2023-000273-85


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 8 февраля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2024 года.

8 февраля 2024 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Согриной Е.В.,

при секретаре Кормановской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нюксенского района Вологодской области к бюджетному общеобразовательному учреждению «Левашская основная общеобразовательная школа», администрации Нюксенского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической защищенности объектов образования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нюксенского района Вологодской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к бюджетному общеобразовательному учреждению «Левашская основная общеобразовательная школа» и администрации Нюксенского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической защищенности объектов образования. В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения БОУ «Левашская ООШ» требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, в ходе которой выявлены нарушения антитеррористического законодательства. Ссылаясь на положения ст. 2 Конституции РФ, Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просил признать незаконным бездействие администрации Нюксенского муниципального округа в необеспечении финансирования мероприятий по оснащению зданий БОУ «Левашская ООШ» системой наружного освещения, возложив обязанность финансирование указанных мероприятий по освещению зданий, а также возложении обязанности на БОУ «Левашская ООШ» произвести оснащение здания образовательного учреждения системой наружного освещения.

Истец помощник прокурора Иванов Д.В. в судебном заседании заявленные требования уточнил, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил признать незаконным бездействие администрации Нюксенского муниципального округа в необеспечении финансирования мероприятий по оснащению зданий БОУ «Левашская ООШ» системой наружного освещения, поскольку на протяжении длительного периода мер к выделению денежных средств на указанные цели не предпринималось, возложить обязанность на БОУ «Левашская ООШ» произвести оснащение здания образовательного учреждения системой наружного освещения.

Ответчик БОУ «Левашская основная общеобразовательная школа» о времени и месте рассмотрения дела извещено судебной повесткой, полученной 22 января 2024 года, директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что денежные средства выделены, договоры на выполнение работ заключены, работы по оснащению зданий начаты.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Положения ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусматривают судебную защиту в качестве способа защиты нарушенных прав, что может быть обеспечено присуждением к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно подп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

П. 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019 (далее по тексту – Требования № 1006), определяет, что для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно п. 5 Требований № 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Подп. "м" п. 24 Требований № 1006 определяет, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Согласно Уставу БОУ «Левашская ООШ» учредителем образовательного учреждения и собственником его имущества является Нюксенский муниципальный район, функции и полномочия которого осуществляет администрация Нюксенского муниципального округа в лице управления образования администрации Нюксенского муниципального округа. Полномочия собственника имущества учреждения осуществляет комитет земельно-имущественных отношений администрации Нюксенского муниципального округа.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что объекту (территории) БОУ «Левашская основная общеобразовательная школа» присвоена четвертая категория.

В ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов министерства просвещения, установлено, что объекты БОУ «Левашской основной общеобразовательной школы», расположенные по адресу: <адрес> не оснащены по периметру системой наружного освещения.

В связи с выявленными нарушениями в адрес главы Нюксенского муниципального района было вынесено представление с требованием принять меры к устранению допущенных нарушений, причин и условий им способствующих. Глава Нюксенского муниципального района сообщил, что в Представительное Собрание Нюксенского муниципального района направлено ходатайство о выделении финансирования на исполнение требований антитеррористической защищенности образовательных организаций. 19 декабря 2023 года на повторный запрос о выполнении требований представления администрация Нюксенского муниципального округа сообщила, что система наружного освещения по периметру по всем трем объектам БОУ «Левашская ООШ» отсутствует, в 2023 году выделялись денежные средства на ремонт помещений образовательного учреждения, финансирование на установку наружного освещения будет направлено в январе, феврале, марте 2024 года. Доказательств, подтверждающих, что работы по оснащению системой наружного освещения зданий БОУ «Левашская ООШ» выполнены, не представлено.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований прокурора к администрации Нюксенского муниципального округа, поскольку ответчиком длительное время не принималось мер к финансированию мероприятий по оснащению зданий БОУ «Левашская ООШ» системой наружного освещения.

Изложенные в исковом заявлении требования к БОУ «Левашская ООШ» к антитеррористической защищенности объектов и территорий указанного учреждения являются обязательными в силу закона, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, нарушение указанных требований законодательства может повлечь причинение вреда здоровью детей, в связи с чем суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Нюксенского района Вологодской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нюксенского муниципального округа, выраженное в не обеспечении финансирования мероприятий в целях оснащения зданий БОУ «Левашская ООШ», расположенных по адресу: <адрес>, системой наружного освещения в соответствии с п.п. «м» п. 24 постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов территорий, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации».

Возложить на бюджетное общеобразовательное учреждение «Левашская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу оснастить системой наружного освещения здания БОУ «Левашская ООШ», расположенные по адресу: <адрес> в количестве семи светильников; <адрес>, в количестве шести светильников; <адрес>, в количестве шести светильников в соответствии с п.п. «м» п. 24 постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов территорий (Министерства просвещения Российской Федерации».

Составление мотивированного решения отложить до 9 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья Е.В. Согрина