Постановление № 5-2782/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-2782/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 сентября 2020 года <адрес>

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Ахметова Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно-эпидемиологического обследования в офисе продаж Публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее ПАО «Вымпел-Коммуникации»), расположенного по адресу: Республики Татарстан, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов обнаружено невыполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Вымпел-Коммуникации» надлежало соблюдать дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия с ДД.ММ.ГГГГ до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки по новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с приказом №-ЦР от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в собственных офисах продаж по <адрес> во исполнение СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) пунктом 13 контроль за соблюдением мероприятий возложена на руководителей групп офисов, то есть на руководителя группы офисов № ПАО «Вымпел-Коммуникации» Казанский филиал ФИО1

В ходе осмотра с целью проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, выявлено неисполнение руководителем группы офисов № ПАО «Вымпел-Коммуникации» Казанский филиал ФИО1 данного предписания, а именно:

- пункт 8 не осуществлялось измерение температуры у сотрудников не менее 2-х раз (утром и вечером); замеры температуры тела проводились только при допуске на работу (утром); в журнале запись только один раз, второй записи отсутствует; со слов персонала офиса замеры проводятся ртутным термометром, не бесконтактным способом;

- пункт 11 не соблюдается условие утилизации использованных средств индивидуальной защиты (масок), не выделен отдельный полиэтиленовый пакет; со слов персонала использование средства индивидуальной защиты выбрасываются как обычный бытовой мусор; на момент проведения обследования сбор осуществляется в картонную коробку вместе с ТБО;

- пункт 14 для приема пищи выделено помещение без раковины для мытья рук; раковина находится в санузле, возле раковины отсутствует дозатор для обработки рук кожным антисептиком.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 и её представитель согласно устному ходатайству ФИО2 вину признали, пояснили, что на сегодняшний день приняты все меры по устранению выявленных нарушений согласно предписанию. Просят назначить наказание в виде предупреждения, либо административный штраф менее минимального размера.

Составитель протокола – заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминскому, Азнакаевскому, Бавлинскому, Ютазинскому районам ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьями 30 и 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, реализуют свои полномочия по санитарной охране территории Российской Федерации.

Исходя из пункта 2 статьи 50 этого же Закона должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдают индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания.

В соответствии со статьей 10 Закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу статьи 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Помимо полного признания вины, факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу; соглашением об изменении условий трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией; приказом о дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в собственных офисах продаж по РТ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-ЦР от ДД.ММ.ГГГГ о мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Центральном регионе; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями.

Исследованные доказательства являются допустимыми, существенных нарушений требований действующего законодательства при их собирании и закреплении, влекущих признание их недопустимыми, не выявлено.

С учетом изложенного судья полагает, что в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мер (карантина).

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, признание ею своей вины, раскаяние, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, основания для признания вмененного правонарушения малозначительным, применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Кроме того, совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, оснований для прекращения производства в связи с малозначительностью, а также применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, то есть замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением суд не имеется.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного должностного лица ФИО1, размер дохода, отсутствие в ее действиях отягчающих административную ответственность обстоятельств, устранения выявленных нарушений и находя указанные обстоятельства в совокупности как исключительные, суд в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, то есть в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей в доход государства.

<данные изъяты>.

Разъяснить, что согласно частям 1 и 5 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Государственному органу - получателю штрафа следует незамедлительно направлять информацию об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в Бугульминский городской суд Республики Татарстан; а при неуплате административного штрафа в установленные сроки - ставить вопрос о привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Л.Д. Ахметова

Постановление вступило в законную силу «____»_________ 2020 года.

Судья Л.Д. Ахметова