Решение № 2-758/2019 2-758/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-758/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Шиляевой С.Г., при секретаре Минигазимовой А.И.,

с участием: представителей истца ФИО1, ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с иском к ООО УК «Альфа» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, в обоснование заявленных требований указав, что в период с 28.11.2017 г. по 20.12.2017 г. в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК «Альфа» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". По результатам проведенных измерений установлено, что уровень шума в жилой <...> на момент проведения измерений не соответствовал требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». За выявленное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений ООО «УК «Альфа» привлечено к административной ответственности по ч. <данные изъяты> КоАП РФ. В адрес ООО «УК «Альфа» выдано предписание от 20.12.2017 г. № 08-121-8 по устранению выявленных нарушений в срок до 19.02.2018 г. В соответствии с предписанием ООО «УК «Альфа» было предписано: разработать и провести мероприятия по снижению уровня шума от работы технологического оборудования, расположенного в подвальном помещении жилого многоквартирного <...>, с целью доведения уровня шума в жилой комнате <...>, до предельно допустимых уровней установленных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В период с 22.02.2018 г. по 23.03.2018 г. для подтверждения выполнения ранее выданного предписания Управлением проведена внеплановая выездная проверка в ходе, которой установлено, что ООО УК «Альфа» в установленный срок до 19.02.2018 г. не исполнило должным образом п. 1 ранее выданного предписания от 20.12.2017 г. Таким образом, эксплуатация технологического оборудования системы отопления осуществляется с теми же нарушениями. По факту невыполнения законного предписания должностного лица в отношении ООО «УК «Альфа» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. <данные изъяты> КоАП РФ. На основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г.Оренбурга общество признано виновным в совершении указанного правонарушения. В адрес юридического лица 000 «УК «Альфа» выдано повторное предписание от 23.03.2018г., которым предписано разработать и провести мероприятия по снижению уровня шума от работы технологического оборудования, расположенного в подвальном помещении жилого многоквартирного <...> с целью доведения уровня шума в жилой комнате <...> вышеуказанного дома предельно допустимых уровней установленных СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» до 08.10.2018 г. Для подтверждения выполнения предписания Управлением в период с 05.12.2018 г. по 19.12.2018 г. проведена проверка, в результате которой установлено повторное невыполнение ООО «УК «Альфа» в установленный срок законного предписания. В виду того, что технологическое оборудование системы отопления расположенное в подвальном помещении жилого многоквартирного <...> является источником повышенного уровня шума в <...>, таким образом, ООО «УК «Альфа» неоднократно не исполнило должным образом в установленный срок ранее выданные предписания от 20.12.2017 г., от 23.03.2018 г. именно: не разработало и не выполнило мероприятия по снижению уровня шума до нормируемых значений в ночное время в вышеуказанной квартире жилого многоквартирного дома, тем самым нарушая право гражданина на благоприятную среду обитания. Данное обстоятельство ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, проживающих в жилом многоквартирном <...>. В связи с чем просит суд обязать ООО «УК «Альфа» в срок до 19.03.2019 г. устранить нарушения санитарных правил СанПиН СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: разработать и выполнить мероприятия по снижению уровня шума до нормируемых значений в ночное время в <...> по адресу: <...>.

В судебном заседании представители истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, поддержали исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «УК «Альфа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области требования, просила суд их удовлетворить.

Выслушав представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право человека на благоприятную окружающую среду включает в себя, в том числе и право на благоприятные условия проживания, быта, отдыха и является одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасности и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 ФЗ N 52 от 30.03.1999 года).

В силу п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Согласно приложению 3 эквивалентный уровень шума в жилых комнатах квартир в период времени с 7.00 до 23.00 не должен превышать 40 дБА, а в период времени с 23.00 до 07.00 не должен превышать 30 дБА.

В соответствии со статьей 32 Закона N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственником <...> являются ФИО3 и <ФИО>7

ООО «УК «Альфа» зарегистрировано в качестве юридического лица, 22.05.2015 г. обществу предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Услуги по управлению в том числе домом <...> на основании договора управления многоквартирным домом осуществляет ООО «УК «Альфа».

На основании результата измерений № 05-142-ОИ от 30.11.2017 г., 29.11.2017 г. с 23 час. 25 мин. До 24 час. 00 мин. Произведено измерение шума по адресу: <...>. Результаты измерений по исследуемым показателям не соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». При проведении инструментальных измерений установлено превышение предельно допустимого уровня в октавных полосах частот на 4-10 дБ от нормативного значения, уровня звука – на 7 – 9 дБ.

Согласно акту внеплановой выездной проверки ООО УК «Альфа» от 20.12.2017 г. Управлением Роспортебнадзора по Оренбургской области выявлены следующие нарушения: В нарушение требований п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В результате инструментальных измерений установлено превышение предельно допустимого уровня в точке № 1 поз. 1 превышение составило 3 октавных полосах на частоте 125 Гц-500 Гц-8-10 дБ, измеренный уровень-9 дБА; в точке № 2 поз. 4 превышение составило в октавных полосах на частоте 125 Гц -500 Г ц-4-9 дБ, измеренный уровень-7 дБА; в точке № 3 поз. 7 - превышение составило в октавных полосах на частоте 125 Гц-500 Гц-5-10 дБ, измеренный уровень-8 дБА.

20.12.2017 г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в отношении ООО УК «Альфа» составлен протокол № 08-121-В об административном правонарушении по ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

Также 20.12.2017 г. в адрес юридического лица выдано предписание № 08-121-В, которым предписано разработать и провести мероприятия по снижению уровня шума от работы технологического оборудования, расположенного в подвальном помещении жилого многоквартирного <...>, с целью доведения уровня шума в жилой комнате <...>, до предельно допустимых уровней установленных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в срок до 19.02.2018 г.

С целью исполнения выполнения ООО УК «Альфа» предписания от 20.12.2017 г. № 08-121-В Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в период с 22.02.2018 г. по 23.03.2018 г. проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлено, что предписание от 20.12.2017 г. № 08-121-В должным образом не исполнено.

Согласно протоколу измерений № 05-126-г от 02.03.2018 г., установлено, что результаты измерений по исследуемым показателям не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». При проведении инструментальных измерений установлено превышение предельно допустимого уровня в точке № 1 в октавной полосе на частоте 125 Гц на 2 дБА, по измеренного уровню звука на 2 дБА; в точке № 2 по измеренному уровню звука на 2 дБА; в точке № 3 в октавной полосе на частоте 250 Гц на 3 дБ, по измеренному уровню звука на 1 дБА.

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области 23.03.2018 г. в отношении ООО УК «Альфа» составлен протокол об административном правонарушении по <данные изъяты> КоАП РФ.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 Дзержинского района г.Оренбурга от 04.05.2018 г. ООО УК «Альфа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде <данные изъяты>.

В адрес ООО УК «Альфа» выдано повторное предписание № 08-37-В от 23.03.2018 г. которым предписано разработать и провести мероприятия по снижению уровня шума от работы технологического оборудования, расположенного в подвальном помещении жилого многоквартирного <...>, с целью доведения уровня шума в жилой комнате <...>, до предельно допустимых уровней установленных СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Срок исполнения предписаний до 08.10.2018 г.

На основании акта проверки исполнения юридическим лицом предписания № 08-37-В от 23.03.2018 г. Управлением Роспортебнадзора по Оренбургской области в период с 05.12.2018 г. по 19.12.2018 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО УК «Альфа».

Согласно акту проверки выявлено, что ООО УК «Альфа» в установленный срок до 08.10.2018 г. не исполнило должным образом ранее выданное предписание от 23.03.2018 г. № 08-37-В. Согласно заключению санитарно – эпидемиологической (гигиенической) оценки от 10.12.2018 г. № 03-794-01, протоколу измерений от 10.12.2018 г. № 09-902-г установлено, что уровни шума в жилой комнате <...> для ночного времени суток на момент проведения измерений превышали допустимый уровень по СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Превышение допустимого уровня в точке № 1 по измеренному уровню на частоте 250 Гц на 3 дБ, результат измерений 33 дБ, при нормативе 30 дБ.

Согласно статье 1 ФЗ N 52-ФЗ: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

факторы среды обитания - физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Статьей 57 ФЗ N 52-ФЗ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина вследствие нарушения санитарного законодательства, подлежит возмещению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, устанавливая пределы допустимого уровня физических факторов среды обитания (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), которые оказывают воздействие на человека, законодатель тем самым определил границу благоприятных условий. Превышение же допустимых пределов уровня физических факторов, бесспорно, указывает на то, что они несут вредное воздействие на здоровье человека.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о превышении в <...> допустимых показателей уровня шума, положения Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части обязания ООО «УК «Альфа» принять меры по устранению уровня шума превышающего допустимое значение СанПиН 2.1.2.2645-10 для жилых комнат в квартире по вышеуказанному адресу в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Альфа» устранить нарушения санитарных правил СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а именно: разработать и выполнить мероприятия по снижению уровня шума до нормируемых значений в ночное время в <...> по адресу: <...> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья -

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2019 г.