Решение № 2-263/2017 2-263/2017~М-274/2017 М-274/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-263/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года <адрес>

Тазовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маркман О.М., при секретаре Сидилевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Новоуренгойского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тазовское агропромышленное рыбодобывающее предприятие» об обязании разработать и применить систему управления безопасности судов,

УСТАНОВИЛ:

Новоуренгойский транспортный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тазовское агропромышленное рыбодобывающее предприятие» (далее- Общество, ООО «Тазагрорыбпром») об обязании разработать и применить систему управления безопасности судов на судне «НГП-721», регистровый №, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, запретить эксплуатацию судна до применения системы управления безопасностью судна. В обоснование иска транспортный прокурор ссылается на следующие обстоятельства.

Новоуренгойской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения в Обь - Иртышском бассейне внутренних водных путей требований экологического законодательства. В ходе проверки выявлено, что Общество является судовладельцем судна «НГП-721» регистровый №, идентификационный номер ОИ-21-765. До настоящего времени судовое свидетельство об управлении безопасностью на судно не выдавалось. Указывает, что в отсутствие свидетельства эксплуатация судна недопустима, поскольку заведомо создает угрозу безопасности плавания в акватории Обь - Иртышского водного бассейна и может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Истец Новоуренгойский транспортный прокурор о дне рассмотрения дела извещен, в судебное заседание представителя не направили, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Тазагрорыбпром» ФИО2, действующий по доверенности, иск не признал в части установления 3-х месячного срока для разработки и применении системы управлению безопасностью, поскольку на ежегодное освидетельствование и классификацию Речному Регистру судно предоставляется перед началом навигационного периода в мае-июне. В настоящее время навигационный период подходит к завершению, водные акватории будут покрыты льдом, и судно по своему прямому назначению использоваться не будет.

Третье лицо Обь-Иртышский филиал ФАУ «Российский речной регистр» о дне рассмотрения дела извещен, в судебное заседание представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве указал на обоснованность заявленных прокурором требований, указав, что судно «НГП-721» регистровый номер № снято с классификационного учета Речного Регистра приказом ОИФ Регистра от ДД.ММ.ГГГГ за №-п за длительное непредъявление к освидетельствованию. На момент нахождения его на классификационном учете собственником являлся Департамент имущественных и земельных отношений агропромышленного комплекса <адрес>.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя прокуратуры и третьего лица.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 24-ФЗ (далее – КВВТ РФ) судовладельцем является юридическое лицо, эксплуатирующие судно от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.

Статья 34.1 КВВТ РФ обязывает судовладельцев в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, разработать и применять систему управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций и включающих в себя определенный перечь мероприятий ( пункт 1).

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> предоставлено ООО «Тазагрорыбпром» в аренду судно «НГП-721», идентификационный номер ОИ-21-765, назначение (тип) несамоходное, рыбоперерабатывающий завод, заморозка и хранение рыбы, класс судна, *Р 1,2, проект 944/281-03, год и место постройки 1971, Глубоковская РЭБ/2008, <адрес>, главные машины 8ЧН 13/14, 2 двигателя, 300 л.с., сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки транспортной прокуратурой выявлены нарушения Обществом требований законодательства, а именно отсутствие на указанное судно судового свидетельства об управлении безопасностью.

Согласно информации Обь-Иртышского филиала ФАУ «Российский речной регистр» ДД.ММ.ГГГГ год несамоходный рыбоперерабатывающий завод «НГП-721» снят с классификационного учета Речного Регистра в связи с длительным непредъявлением к освидетельствованию. В последующем к проверке судно не предъявлялось, судовое свидетельство не выдавалось. Общество имеет документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью, выданный ОИФ Регистра от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, указанное судно было передано Обществу в аренду ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием <адрес> и соответственно снято с учета. В настоящее время ими предпринимаются меры по постановке его на классификационный учет Речного Регистра.

Пунктом 5 статьи 34.1 КВВТ РФ предусмотрено, что эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи. Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами.

Максимальный срок действия документа о соответствии не может превышать пять лет при условии проведения промежуточного освидетельствования судна в период между вторым и третьим годами действия выданного документа о соответствии.

В соответствии с п. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами.

Во исполнение ст. 34.1 КВВТ РФ Приказом Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ разработаны и утверждены Правила разработки и применения системы управления безопасностью судов (далее - Правила), где в п. 14 указано, что проверка системы управления безопасностью судовладельца осуществляется по заявке судовладельца в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов, в которой должен быть указан, в частности, перечень судов судовладельца.

Пунктом 17 Правил предусмотрено, что проверка применения на судне системы управления безопасностью осуществляется по заявке судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

В силу п.8 ст. 34.1 КВВТ РФ если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 35 КВВТ РФ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов.

На основании Приказа Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ, полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр».

Таким образом, исходя из вышеперечисленных норм, эксплуатация конкретного судна судовладельцем допускается исключительно при наличии документа о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью и выданного ФАУ «Российский Речной Регистр» свидетельства об управлении безопасностью на судно. В отсутствие такового эксплуатация судна создает угрозу безопасности плавания в водных акваториях.

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что судовое свидетельство об управлении безопасностью на судно «НПГ-721» Обществу не выдавалось. С учетом установленных судом обстоятельств, требования Новоуренгойского транспортного прокурора в части обязания Общества разработать и применить систему управления безопасностью в целях получения судового свидетельства об управлении безопасностью, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Как указано выше, разработка системы управления безопасностью судов-это совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций. Таким образом, установленный в исковом заявлении срок в три месяца для исполнения обязанностей Обществом, как судовладельцем, является разумным. В связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что разработка системы управления безопасностью в целях получения свидетельства об управлении безопасностью судна должна быть проведена непосредственно перед его эксплуатацией, несостоятельны.

Учитывая, что эксплуатация судна допускается при соблюдении требований обеспечения безопасности судоходства, обоснованны и законны требования о запрете эксплуатации судна до применения системы управления безопасностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тазовское агропромышленное рыбодобывающее предприятие» разработать и применить систему управления безопасностью на судне «НГП-721», регистровый №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Запретить эксплуатацию судна «НГП-721», регистровый №, до применения системы управления безопасностью судна.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> через Тазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья подпись О.М. Маркман

Копия верна:

Судья О.М. Маркман

Секретарь В.Ю. Сидилева