Решение № 2А-271/2018 2А-271/2018~М-264/2018 М-264/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-271/2018

дело №.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск - Сахалинский 7 ноября 2018 года

Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области- ФИО2, предоставившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ. и документ о наличии высшего юридического образования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области к ФИО3 Общине коренного малочисленного народа «ВО» о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области обратилось в Александровск-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО3 Общине коренного малочисленного народа «ВО» с требованием о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска административный истец указал, что сведения о государственной регистрации ФИО3 Общины коренного малочисленного народа «ВО» (далее - Организация) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ. за основным государственным регистрационным номером №. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области (далее - Управление) запись об Организации внесена в ведомственный реестр регистрированных некоммерческих организаций за учетным номером №.

Согласно пункту 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ О некоммерческих организациях» (ред. от 05.02.2018 №15-ФЗ) (далее - Федеральный кон от 12.01.1996 №7-ФЗ) и подпункту 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 №26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

Организацией отчеты, сообщения за 2016 - 2017 года в Управление не предоставлены. Кроме того, согласно информации Управления ФНС России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Организация с 20.10.2017г. не предоставляла в налоговый орган установленные формы бухгалтерской и налоговой отчетности.

В судебное заседание, назначенное на 10:00 7 ноября 2018 года не явился представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Сахалинской области, который в направленном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает об удовлетворении административного иска, а также представитель административного ответчика ФИО3 общины коренного малочисленного народа «ВО», учредители которой уведомлялись надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако конверты с судебными повестками вернулись обратно в суд в связи с истечением срока хранения.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.263 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения административного дела была размещена на официальном сайте Министерства юстиции Сахалинской области.

С учетом изложенного, суд в соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие представителя административного ответчика ФИО3 общины коренного малочисленного народа «ВО» и представителя заинтересованного лица Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Сахалинской области.

Представитель административного истца Министерства юстиции по Сахалинской области ФИО2 в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенным в иске.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя административного истца ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 3 статьи 32 вышеуказанного закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункта 3.1 статьи 32 вышеуказанного Закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов административного дела следует, что Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области 04.12.2008г. принято решение о государственной регистрации ФИО3 Общины коренного малочисленного народа «ВО». Запись о создании некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером №. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области (далее - Управление) запись об Организации внесена в ведомственный реестр регистрированных некоммерческих организаций за учетным номером №.

В соответствии с Уставом ФИО3 Общины коренного малочисленного народа «ВО» община является некоммерческой организацией и не преследует цели извлечения прибыли. Свою деятельность община осуществляет в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», Федеральным законом « О некоммерческих организациях», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с пунктами № Устава ФИО3 общины коренного малочисленного народа «ВО», утвержденного Общим собранием ДД.ММ.ГГГГ. (далее по тексту-Устав) община ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Община представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством РФ и учредительными документами.

Пунктом № Устава ликвидация общины может быть произведена на основании и в порядке установленном федеральным законодательством: выхода из состава общины более двух третей учредителей или членов общины или иной фактической невозможности продолжения деятельности данной общины; прекращения осуществления традиционного хозяйствования или занятия традиционными промыслами; неоднократных грубых нарушений общиной целей, определенных в уставе данной общины.

Споры о ликвидации Общины решаются в суде ( п.№ Устава).

Как установлено в судебном заседании названное учреждение не исполняет обязанности по представлению документов, указанных в пункте 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в подпункте «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», в пункте 2 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утверждённому приказом Минюста Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Кроме того, согласно информации Управления ФНС России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик с 20.10.2017 года не предоставлял в налоговый орган установленные формы бухгалтерской и налоговой отчетности.

На момент обращения Министерства юстиции по Сахалинской области с административным иском в суд и до судебного разбирательства нарушения законодательства ответчиком устранены не были.

Также в судебном заседании установлено, что один из учредителей Общины, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона N 7-ФЗ, требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает достоверно установленным тот факт, что в настоящее время Община деятельность, соответствующую ее уставным целям, не осуществляет, обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", не исполняет.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Суд считает, что нарушения, допущенные Общиной, как в совокупности, так и каждое в отдельности, являются основанием для ликвидации Общины, поскольку нарушения имеют существенный и неустранимый характер, в связи с чем, восстановление законности было возможно только путем ликвидации организации.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области - удовлетворить.

Признать Родовую Общину коренного малочисленного народа «ВО» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ФИО3 Общине коренного малочисленного народа «ВО» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск- Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 8 ноября 2018 года.

Председательствующий судья Д.Г. Захаров.