Решение № 2А-114/2020 2А-114/2020~М-41/2020 М-41/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-114/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафроновой И.М.,

при секретаре Мюллер В.В.,

с участием представителя административного истца Узловского межрайонного прокурора – помощника прокурора Фроловой О.Н.,

представителей административного ответчика администрации МО Каменецкое Узловского района главы администрации ФИО1, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-114/2020 по административному исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, обязании разработать и представить декларацию на гидротехническое сооружение,

у с т а н о в и л:

Узловский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района о признании бездействия незаконным и понуждении разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения. В обоснование административного иска указал, что Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. В ходе проверки установлено, что администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района является собственником гидротехнического сооружения (плотины), общей площадью 1238,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В нарушение действующего законодательства декларация безопасности на указанное гидротехническое сооружение не разработана, не приняты меры для организации обследования на предмет установления размера вреда, который может быть причинен жизни и здоровью и имуществу физических лиц в результате аварий на гидротехническом сооружении, декларация не представлена в федеральный орган исполнительный власти, осуществляющий в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений для внесения в Российский регистр гидротехнических сооружений. По результатам проверки, 07.03.2019 прокуратурой внесено представление главе администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Администрацией муниципального образования Каменецкое Узловского района принимались меры к устранению выявленных нарушений, однако они оказались недостаточными. Ссылаясь на ст.ст. 39 КАС РФ, ч.4 ст.27, ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 года «О прокуратуре РФ», Федеральный закон от 21.04.1997 №117 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» заместитель Узловского межрайонного прокурора просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района, выразившееся в не разработке декларации безопасности вышеуказанного гидротехнического сооружения, в не представлении этой декларации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений для внесения гидротехнического сооружения в Российский регистр гидротехнических сооружений; а также обязать администрацию муниципального образования Каменецкое Узловского района разработать декларацию безопасности вышеуказанного гидротехнического сооружения, и представить ее в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений для внесения в Российский регистр гидротехнических сооружений, в срок 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Определением Узловского городского суда Тульской области от 30.01.2020, занесенным в протокол предварительного судебного заедания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Приокское Управление Ростехнадзора.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Узловского межрайонного прокурора Фролова О.Н. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района ФИО1 и по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признали. Не отрицали, что в настоящее время не произведен расчет размера вреда, который может быть причин жизни и здоровью физических лиц и имуществу физических лиц в результате аварий на указанном в иске гидротехническом сооружении. Также указали, что не разработана декларация безопасности ГТС, поскольку бюджет администрации МО Каменецкое на текущий год уже сформирован, который является дефицитным, дополнительных доходов нет возможности изыскать. Кроме того, для подтверждения класса опасности ГТС необходимо произвести расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС пруда. Вместе с тем, считали, что администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района предпринимала все необходимые меры к этому, поэтому нельзя признать незаконным их бездействие.

Представитель заинтересованного лица Приокского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Врио заместителя руководителя ФИО3 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по данному иску не имеет. Сообщил, что 18 октября 2019 проведено преддекларационное обследование указанного в иске ГТС, которым установлено, что гидротехническое сооружение подлежит декларированию и внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений на основании ст.7 Федерального закона от 21.04.1997 №117 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», постановления Правительства РФ от 23 февраля 1998 №490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений».

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.4 ст.281 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ч.4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В силу п.8 ч.1, ч.2 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения.

В рассматриваемом случае, направляя в суд административное исковое заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.04.1997 №117 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» жизни, здоровья и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования Каменецкое Узловского района, а также окружающей среды и хозяйственных объектов, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Федеральным законом от 21.04.1997 №117 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определено понятие гидротехнических сооружений (ГТС) как плотин, зданий гидроэлектростанций, водосборных, водоспусковых сооружений, насосных станций, сооружений, предназначенных для защиты от наводнений, разрушение берегов и дна водохранилища, рек, сооружений (дамб), других сооружений, предназначенных для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Гидротехнические сооружения должны отвечать требованиям безопасности, то есть обладать свойствами, позволяющими, обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 №255 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 1 января 2019 года.

Согласно статье 7 Федерального закона от 21.04.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений после утверждения декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Статьей 8 Федерального закона от 21.04.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрены общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических, сооружениях.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязан, в том числе, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральный орган исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления, содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций, совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений.

Статьей 10 Федерального закона от 21.04.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 21.04.1997 № 117 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

Пунктом 8 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303, установлено, что декларация безопасности должна содержать, в том числе анализ и оценку безопасности гидротехнических сооружений, включая определение возможных источников опасности.

К декларации безопасности прилагаются сведения о гидротехническом сооружении, акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, расчет вероятного вреда, определяемого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 № 876 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения».

В силу пунктов 3, 12, 15, 19, 30 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Как установлено судом, муниципальное образование Каменецкое Узловского района является сельским поселением. На территории муниципального образования в полном объеме осуществляется местное самоуправление, предусмотренное действующим законодательством и Уставом. Административный центр – сельский поселок Каменецкий Узловского района.

На территории муниципального образования Каменецкое Узловского района действует самостоятельное местное самоуправление. К вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования, что установлено в Уставе муниципального образования.

Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена плановая выездная проверка соблюдения требований нормативно-правовых актов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений пруда общей площадью 1238,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Узловской межрайонной прокуратурой 07 марта 2019 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В ходе проверки установлено, что администрация муниципального образования Каменецкое Узловского района является собственником гидротехнического сооружения (плотины), общей площадью 1238,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области 23.05.2019 года и выпиской из реестра муниципального имущества МО Каменецкое Узловского района.

Установлено, что администрацией муниципального образования Каменецкое эксплуатируется указанное гидротехническое сооружение (плотина), однако в нарушение ст.ст.7,8 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», не соблюдены общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений: не внесены сведения о гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений в срок до 01.01.2019 года, не разработана декларация безопасности гидротехнического сооружения, не приняты меры по обеспечению допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Не приняты меры для организации обследования на предмет установления размера вреда, который может быть причин жизни и здоровью физических лиц и имуществу физических лиц в результате аварий на гидротехническом сооружении, не определен риск вероятного вреда в порядке, предусмотренном постановлением Правительства от 18.12.2001 № 876.

По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района Тульской области внесено представление от 07.03.2019 года с требованием незамедлительно принять конкретные меры по заключению договора обязательного страхования гражданкой ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, организовать обследование гидротехнического сооружения на предмет установления размера вреда, который может быть причин жизни и здоровью физических лиц и имуществу физических лиц в результате аварий на гидротехническом сооружении, принять меры по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения и представления в соответствующий орган для внесении в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Кроме того, контроль за показателями состояния гидротехнического сооружения не обеспечивается, меры по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений не предпринимаются, договор страхования отсутствует, декларация безопасности на ГТС отсутствует.

В ответ на представление главой администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района Узловскому межрайонному прокурору 28.03.2019 и 11.10.2019 направлены сообщения, в котором признан факт не заключения договора обязательного страхования спорной ГТС, не разработки декларации безопасности гидротехнического сооружения. В то же время указано, что в мае 2019 запланировано обследование всех ГТС, расположенных на территории МО Каменецкое Узловского района, которое позволит определить уровень их опасности. После подтверждения класса опасности будет решаться вопрос о разработке декларации и внесения плотин в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Однако лишь в октябре 2019 года проведено преддекларационное обследование гидротехнического сооружения, а в декабре 2019 составлен соответствующий акт, которым хотя и установлено, что плотина имеет проектный IV класс опасности, но при этом сделан вывод о том, что возможные повреждения гидротехнического сооружения могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, поэтому вышеуказанное ГТС подлежит декларированию и внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений. Комиссией, в состав которой вошли представители администрации муниципального образования Узловский район, Приокского управления Ростехнадзора и Управления МЧС по Тульской области, установлен перечень мероприятий, которые необходимо выполнить в срок до 01.07.2020, в том числе произвести расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку представление Узловской межрайонной прокуратуры рассмотрено административным ответчиком в декабре 2019, то с указанной даты должен исчисляться трехмесячный срок для подачи административного искового заявления

С данным административным иском административный истец обратился в суд 14.01.2020, то есть в течение установленного законом срока.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 №255 -ФЗ сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений, подлежали обязательному внесению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 1 января 2019 года, в период с октября 2018 по декабрь 2019 года в адрес главы администрации муниципального образования выносилось предписание о необходимости устранить нарушения требований безопасности гидротехнического сооружения, которые до настоящего времени не устранены, надлежащих и своевременных мер по организации составления расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения (плотины), не разработана декларация безопасности для внесения в Государственный регистр ГТС, административным ответчиком не предпринято.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения административным ответчиком требований действующего законодательства о местном самоуправлении, об основных гарантиях прав граждан, подтверждают тот факт, что ненадлежащее исполнение обязанности по организации составления расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения (плотины), по разработке декларации безопасности, угрожает жизни, здоровью и законным интересов неопределенного круга лиц, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Учитывая нормы ст.9 Федерального закона от 21.04.1997 №117- ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований к административному ответчику, так как предъявленные требования являются правовой обязанностью собственника гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующей организации.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района, выразившееся в непринятии своевременных мер по организации составления расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии на гидротехническом сооружении (плотине), по разработке декларации безопасности, нельзя признать законным.

Доводы представителя администрации МО Каменецкое о том, что в дефицитном бюджете на 2020 год денежные средства на указанные цели не заложены и невозможно внести изменения в муниципальный бюджет, не могут быть приняты во внимание, поскольку прокуратурой защищаются права и интересы неопределенного круга лиц во время эксплуатации ГТС, формирование бюджета с учетом расходов на эти цели является обязанностью местной администрации со дня внесений изменений в Федеральный закон от 21.04.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», то есть с 03.07.2016 года.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Узловского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Каменецкое Узловского района о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления, обязании разработать и представить декларацию на гидротехническое сооружение законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе, на срок устранения таких нарушений.

Определяя срок выполнения мероприятий по принятию мер по организации обследования вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии вышеуказанного гидротехнического сооружения, определяемого в соответствии с постановлением Правительства от 18.12.2001 № 876, суд принимает во внимание дату вынесения настоящего решения, период времени необходимый для вступления решения суда в законную силу, а также необходимость соблюдения требований, установленных Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и полагает разумным установить срок выполнения мероприятий в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образованияКаменецкое Узловского района, выразившееся в не разработке декларациибезопасности гидротехнического сооружения (плотины), общей площадью 1238,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и ее не представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехническихсооружений для внесения в Российский регистр гидротехническихсооружений.

Обязать администрацию муниципального образования Каменецкое Узловского района разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения (плотины), общей площадью 1238,5 кв.м., расположенной по адресу: Тульская область, Узловский район, п. Краснолесский, на реке Шат, северная окраина, ориентир возле дома 11 по ул. Центральная, пос. Краснолесский, и представление ее в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений для внесения в Российский регистр гидротехнических сооружений, в срок 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2020 года.

Председательствующий И.М. Сафронова