Постановление № 5-27/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-27/2017

Жуковский районный суд Брянской области

Адрес: <...>

Дело № 5- 27-2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Жуковка Брянской области

Дата составления мотивированного постановления

31 мая 2017 года

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Садовниковой И.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4,

представителя МО МВД России «Жуковский» ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Республики Молдова, гражданки Р. Молдова, замужем, образование среднее, имеющей 2-х несовершеннолетних детей, зарегистрированной по адресу: Р. Молдова, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, не имеющей административных наказаний,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ. в 11 час.40 мин. при обращении в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Жуковский» по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка Р. Молдова ФИО4 находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства РФ, а именно: ФИО4 <адрес>. въехала на территорию Российской Федерации. 19.05.2017г. она выехала и 23.05.2017г вновь въехала, чем нарушила требования ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о непрерывном сроке временного пребывания на территории Российской Федерации, который не может превышать 90 суток в течение каждого периода 180 суток.

В судебном заседании ФИО4 пояснила, что она русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается.

Вину в совершении административного правонарушения ФИО4 признала полностью, подтвердив факт своего пребывания на территории РФ с превышением установленного непрерывного срока пребывания в безвизовом режиме. Просила не применять строгое наказание, так как она ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, а также учесть её семейное положение, поскольку она состоит в браке с гражданином России, имеет двух несовершеннолетних детей.

Представитель МО МВД России «Жуковский» в <адрес> ФИО3 пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Жуковский» гражданки Молдова ФИО4 был выявлен факт нарушения режима пребывания её на территории России, поскольку она не имеет документов, подтверждающих право пребывания, просил назначить наказание на усмотрение суда, с учетом срока незаконного пребывания на территории РФ, а также личности ФИО4

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с её родным братом ФИО4 У них хорошие семейные отношения, воспитывают вместе детей ФИО4 от первого брака, ведут совместное хозяйство, проживают фактически в <адрес> по месту работы брата.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 приехала к своей свекрови и обратилась в отдел полиции по вопросу получения разрешения на проживания в России.

Виновность ФИО4 в совершении правонарушения, помимо её собственного признания вины, подтверждается также материалами дела об административном правонарушении, исследованными в суде.

Протоколом об административном правонарушении №/Л 0037337 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. установлен факт нарушения режима пребывания ФИО4 на территории России по сроку непрерывного пребывания.

Письменным объяснением ФИО4, в котором она подтвердила факт нарушения ею правил пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Копией паспорта АА 0673377 от 23.2016г. на имя ФИО4, согласно которому она является гражданкой Республики Молдова, имеются отметки о месте и о датах пересечения границы, в том числе ДД.ММ.ГГГГ., 22.02.2017г., 19.05.2017г.,23.05.2017г..

Миграционной картой, в соответствии с которой дата въезда на территорию РФ через КП Домодедово 23.05.2017г.

Данными из СПО «Мигрант-1», согласно которых ФИО4 посещала РФ по миграционной карте с 14.04.2016г. по 12.08.2016г.; с 23.11.2016г. по 22.02.2017г. с 22.02.2017г. по 23.05.2017г.; с 23.05.2017г., сведений о привлечении к административной ответственности нет.

К материалам дела приобщены копии ряда документов

- копия свидетельства о заключении брака, согласно которого ФИО2 и Цэруш В, гражданка <адрес>, 23.02.1982г.р. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. Запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии мужу ФИО5, жене ФИО5.

Согласно свидетельству о рождении, выданному 01.06.1982г. Зубрештским сельским <адрес> МССР, полные данные об имени и отчестве, - В. В. (Войнован).

Оценивая исследованные доказательства, суд считает их относимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания вины ФИО4 в совершении вмененного ей правонарушения.

Данными доказательствами подтверждается, что срок непрерывного срок временного пребывания ФИО4 в РФ нарушен.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Суд квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении ФИО4 наказания суд, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Административное правонарушение, совершенное ФИО4, представляет большую общественную опасность, так как направлено против установленного режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание ФИО4 своей вины в совершении административного правонарушения, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исследуя личность ФИО4, суд учитывает, что она ранее не привлекалась к административной ответственности, состоит в браке с гражданином России.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО4 проживает муж: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – гражданин Российской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проживала и в настоящее время проживает совместно с мужем гражданином РФ. Данные обстоятельства свидетельствует о наличии у ФИО4 устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в вышеприведенных Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса суд считает возможным не применять в отношении ФИО4 административное выдворение за пределы Российской Федерации.

При определении размера административного штрафа суд учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение, а также непродолжительность незаконного нахождения ФИО4 на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку Р.Молдова, гражданку Р.Молдова, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 324 501 001, КБК 18№, УФК по <адрес> (МО МВД России «Жуковский») ОКТМО 15622000, БИК 0415 01 001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий

Судья И.В.Садовникова

Постанолвение не вступило в законную силу

Судья И.В. Садовникова