Решение № 2А-2676/2023 2А-2676/2023~М-2450/2023 М-2450/2023 от 14 сентября 2023 г. по делу № 2А-2676/2023

Дело № 2а-2676/2023

УИД 26RS0010-01-2023-003532-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Георгиевск 15 сентября 2023 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ворониной О.В., при секретаре Калининой Н.А., с участием помощника Георгиевского межрайонного прокурора Заноздрина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу (далее – ОМВД России по Георгиевскому городскому округу) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2018 года, а именно до 25 мая 2028 года и установить следующие ограничения: запретить посещение мест общественного питания (кафе, бары, рестораны, ночные клубы и т.п.), где разрешена продажа спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства и пребывания – Георгиевского городского округа Ставропольского края без разрешения Отдела МВД по месту жительства, пребывания и фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать являться в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу 4 раза в месяц для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ранее ФИО1 был осужден:

- приговором Ардонского районного суда РОС-Алания от 13 апреля 2005 года по п. «а» ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима;

- приговором Благодарненского районного суда Ставропольского края от 12 октября 2012 года по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 17 февраля 2015 года из ФКУ ИК-8 УФСИН России по СК, по отбытию срока наказания;

- приговором Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2018 года по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима;

- решением Завьяловского районного суда Удмуртской республики 18 марта 2020 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением на него следующих административных нарушений: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 6.00 часов; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить выезд за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в связи с установлением административного надзора;

05 августа 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Георгиевскому городскому округу, с заведением дела административного надзора.

- приговором Благодарненского районного суда Ставропольского края от 25 августа 2020 года по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 6 месяцев;

- приговором мирового судьи судебного участка № 1 Георгиевского района Ставропольского края от 30 января 2023 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ к обязательным работам сроком на 200 часов. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Георгиевского района Ставропольского края от 11 апреля 2023 года, неотбытое наказание в виде 200 часов обязательных работ заменено лишением свободы сроком на 25 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении.

28 апреля 2023 года административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен, в связи с осуждением в наказанию в виде лишения свободы. 13 июля 2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по СК по отбытию срока наказания.

ФИО1 по приговору Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2018 года осужден за совершение тяжкого преступления (п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ), и в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по мнению административного истца, за ФИО1 необходимо установить административный надзор на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2018 года, а именно до 25 мая 2028 года.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО2, действующий на основании доверенности, не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, с заявленными требованиями согласен полностью.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Заноздрин С.А. в судебном заседании выступил с заключением, согласно которому считает необходимым установить административный надзор за ФИО1

Выслушав заключение помощника Георгиевского межрайонного прокурора Заноздрина С.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

Согласно статье 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд органом внутренних дел (пункт 2 части 1).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из надлежащих письменных доказательств, приговором Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2018 года ФИО1 осужден по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, признано наличие в действиях ФИО1 особо опасного рецидива преступлений.

Таким образом, ФИО1 относится к лицам, указанным в пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость по приговору Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2018 года не снята и не погашена в установленном законом порядке. Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается 25 мая 2028 года.

Решением Завьяловского районного суда Удмуртской республики от 18 марта 2020 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением на него следующих административных нарушений: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 6.00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в связи с установлением административного надзора.

25 мая 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания, что подтверждается справкой об освобождении серии ЗФ № 060223 от 25 мая 2020 года.

05 августа 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Георгиевскому городскому округу с заведением дела административного надзора № 4929-2020, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Приговором Благодарненского районного суда Ставропольского края от 25 августа 2020 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 6 месяцев.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Георгиевского района Ставропольского края от 30 января 2023 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к обязательным работам сроком на 200 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Георгиевского района Ставропольского края от 11 апреля 2023 года, неотбытое наказание в виде 200 часов обязательных работ, назначенное приговором мирового судьи судебного участка № 1 Георгиевского района Ставропольского края от 30 января 2023 года заменено ФИО1 лишением свободы сроком на 25 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершенно еще два преступления, за одно из которых он осужден к лишению свободы, а по другому наказание в виде обязательных работ заменено лишением свободы, в связи с чем 28 апреля 2023 года административный надзор в отношении него был прекращен.

13 июля 2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по СК по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении серии ЗЧ № 061584 от 13 июля 2023 года.

Таким образом, ФИО1 относится к лицам, указанным в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, поскольку совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно пункту 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Закона (пункт 3 части первой статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ). Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Как указано выше, судимость по приговору Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2018 года погашается 25 мая 2028 года, поскольку он освобожден из мест лишения свободы 25 мая 2020 года по отбытию срока наказания.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, судимость по приговору Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2018 года погасится 25 мая 2028 года.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд находит административное исковое заявление ОМВ России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора сроком до 25 мая 2028 года, то есть до погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2018 года (дата освобождения – 25 мая 2020 года) подлежащим удовлетворению, поскольку он является лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, на что указано в приговоре Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 марта 2018 года.

Разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из представленного в отношении ФИО1 характеризующего материала, ответчик характеризуется с отрицательной стороны, не женат, официально не трудоустроен, ведет антиобщественный образ жизни.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца о запрете ФИО1: пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью и выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) его Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленных материалов усматривается, что административный ответчик зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете ФИО1 выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту проживания – Георгиевского городского округа Ставропольского края, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде возложения обязанности на него по явке от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

С учетом характеризующих данных ФИО1, и исследованных материалов дела, суд считает возможным необходимым возложить на ФИО1 обязанность являться в Отдел МВД по Георгиевскому городскому округу четыре раза в месяц для регистрации, полагая это разумным и достаточным для осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом со стороны органов внутренних дел.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования начальника Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации – Георгиевского городского округа Ставропольского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязать явкой в отдел МВД России по Георгиевскому городскому округу 4 раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора за ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение составлено 15 сентября 2023 года в 15.30 часов).

Судья О.В. Воронина