Решение № 12-165/2019 12-9/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 12-165/2019

Дело №12-9/2020


РЕШЕНИЕ

г. Урай, ХМАО – Югра 24 января 2020 года

Судья Урайского городского суда ХМАО – Югра Поспелов И.И.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующей на основании доверенности,

лица составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Ураю ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница», привлеченного к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Защитник БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» (далее «УГКБ») ФИО1 обратилась в суд с вышеназванной жалобой, мотивируя её тем, что не оспаривая события и состава правонарушения, раскаиваясь в совершенном деянии, она считает назначенное по делу наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей чрезмерно суровым, не соответствующим характеру и тяжести совершенного правонарушения, тому, что правонарушение было совершено впервые, оно не повлекло причинение материального ущерба, не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, поддержала доводы и требования жалобы. Пояснила, что возникшая ситуация стала возможной в связи с тем, что с момента издания приказа БУ ХМАО – Югры «УГКБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке уведомления о прибытии иностранных граждан на стационарное лечение» в стационаре произошла полная смена ответственных должностных лиц, которые по не внимательности не были ознакомлены с данным приказом, в связи с чем приказ фактически не выполнялся. В настоящее время предприняты меры к устранению данного нарушения требования Федерального закона, должностные лица ознакомлены с приказом, уведомления своевременно направляются в ОМВД России по г. Урай. Ранее БУ ХМАО – Югры «УГКБ» не привлекалось к ответственности за совершение однородных правонарушений, фактического ущерба в результате неисполнения Федерального закона не наступило, в связи с этим просила применить к юридическому лицу положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, изменить постановление и ограничиться применением наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, против удовлетворения жалобы не возражала, пояснив, что в настоящее время БУ ХМАО – Югры «УГКБ» своевременно уведомляет ОВМ ОМВД России по г. Урай о прибытии/убытии иностранных граждан и лиц без гражданства в стационар.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В отношении БУ ХМАО – Югры «УГКБ» ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по г.Урай ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении согласно которому БУ ХМАО – Югры «УГКБ» осуществив ДД.ММ.ГГГГ госпитализацию в стационар гражданки р. Украина ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., выступив тем самым в роли принимающей стороны иностранного гражданина пребывающего на территории РФ, не выполнило обязанности установленные ч.1 ст. 20, подп. «Б» п. 2 ч. 2 ст. 20, п. 3 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 46.1 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в течение рабочего дня после госпитализации не представило в ОВМ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место прибытия.

В объяснении представитель привлекаемого к ответственности лица – ФИО1 не отрицала факта нарушения требований Федерального закона. Нарушение произошло в связи с изменением кадрового состава лиц ответственных за направление уведомлений.

ДД.ММ.ГГГГ с участием ФИО1, в отношении БУ ХМАО – Югры «УГКБ» было вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и юридическому лицу было назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Часть 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Часть 1 ст. 20, подп. «Б» п. 2 ч. 2 ст. 20, п. 3 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» устанавливают, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания.

Пункт 46.1 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» указывает, что в случаях, предусмотренных подп. "а" - "г" пункта 1 и подпунктами "а" - "б" пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона, при прибытии иностранного гражданина в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней) принимающая сторона уведомляет об этом территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение одних суток, следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями).

Как следует из представленных суду документов, а также не отрицается защитником юридического лица, после госпитализации ДД.ММ.ГГГГ гражданки Украина ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., в хирургическое отделение стационара БУ ХМАО – Югры «УГКБ» данное юридическое лицо, ДД.ММ.ГГГГ не представило в ОВМ уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Таким образом, действия БУ ХМАО – Югры «УГКБ» были правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, что собственно и не оспаривается защитником юридического лица.

Разрешая доводы жалобы о суровости назначенного наказания, суд учитывает, что ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность замены наказания в виде штрафа предупреждением для юридических лиц за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 3.4 КоАП РФ указывает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценивая материалы дела, согласно которым реального вреда жизни или здоровья людей, а так же имущественного ущерба не наступило, что непосредственно после выявления факта нарушения юридическое лицо предприняло меры к недопущению повторных нарушений требований миграционного законодательства, иностранный гражданин законно находился на территории Российской Федерации, что по мнению суда указывает на то, что отсутствовала угроза причинения вреда, что ранее БУ ХМАО – Югры «УГКБ» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось суд приходит к выводу о том, что назначенное БУ ХМАО – Югры «УГКБ» наказание в виде штрафа без ущерба для охраняемых государством интересов общества, с учетом материального положения БУ ХМАО – Югры «УГКБ», которое является некоммерческой организацией, осуществляет деятельность по оказанию медицинской помощи населению в рамках обязательного медицинского страхования, может быть заменено на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница» ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Ураю ФИО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении БУ ХМАО – Югры «Урайская городская клиническая больница», привлеченного к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ изменить. Заменить наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменений.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Урайский городской суд в 10-тидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) И.И. Поспелов