Решение № 2-1726/2020 2-210/2021 2-210/2021(2-1726/2020;)~М-1858/2020 М-1858/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-1726/2020

УИД №

Дело № №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи ФИО10

при секретаре ФИО11.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Рязанской области об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий.

В обоснование требований указала, что 27.03.2020 года она заключила с ФИО5 договор купли-продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, общей площадью 279, 7 кв.м. Исполнение договорных обязательств по оплате доли стоимостью 420 266 рублей 78 копеек предусмотрено в следующем порядке: 420 266 рублей 78 копеек в счет оплаты стоимости доли дома - за счет средств материнского (семейного) капитала, 50 000 рублей в счет оплаты стоимости земельного участка собственными средствами. После перечисления денежных средств материнского капитала она (ФИО6) обязалась оформить право общей долевой собственности на своих детей ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

28.05.2020 г. после государственной регистрации перехода права собственности ФИО4 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ о направлении денежных средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, предоставив все необходимые документы.

Однако ГУ УПФ РФ в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала было отказано со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ так как нарушен установленный порядок подачи заявления (не определен порядок пользования жилым помещением и размер приобретаемой доли, позволяющей выделить в пользование изолированное жилое помещение, отсутствуют сведения о соответствии данной доли санитарным и техническим нормам и правилам).

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку в Правилах подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала не имеется требований, явившихся основанием для отказа в распоряжении средствами материнского капитала. Указала, что после приобретения доли в праве собственности на жилой дом и выплаты на эти цели средств материнского капитала она и её несовершеннолетние дети могли стать в полном объеме обладателями правомочий собственника жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ). Общий размер доли жилого помещения, приходящейся на неё и её несовершеннолетних детей, составляет ? от жилого помещения, площадью 279,7 кв.м. Кроме того, после приобретения в собственность доли в жилом помещении, между ней с детьми и ФИО5 фактически сложился порядок пользования жилым помещением.

Определением суда от 21.10.2020 г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области.

С учетом уточнений истец просит признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Рязани от 08.06.2020 г. № 1344 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; возложить на ответчика Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области обязанность направить средства в сумме 420 266 рублей 78 копеек на оплату ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Рязань, <...>.

Определением суда от 15.01.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена ФИО5

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что между сособственниками жилого дома ФИО5 и ФИО3 заключено соглашение о порядке пользования жилым домом, в котором указаны помещения, выделенные в пользование каждого из сособственников и помещения, находящиеся в общем пользовании; выделенные истцу помещения находятся на первом и втором этаже жилого дома с одной его стороны, что позволяет выделить принадлежащую истцу долю жилого дома в натуре. Истица и ее несовершеннолетние дети других жилых помещений в собственности не имеют.

Представитель ответчиков ФИО2 заявленные исковые требования не признала, полагает, что пенсионным органом истцу обоснованно отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку приобретение истцом доли в праве общей долевой собственности на дом не повлечет улучшение жилищных условий ее семьи; приобретенная истцом доля жилого дома не является жилым помещением; считает, что приобретение доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, в котором истица и ее несовершеннолетние дети имеют право пользования, не предполагает улучшение жилищных условий семьи истца. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Одновременно пояснила, что в случае принятия Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, денежные средства направляются Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, поскольку Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани счетов не имеется и перечисление денежных средств не входит в его функции.

Истец ФИО4, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом бесспорно установлено, ФИО5, приходящаяся матерью ФИО3, являлась собственником жилого дома с кадастровым номером № (условный номер №) и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

25.06.2015 г. ФИО3, являющейся матерью малолетних детей ФИО14. и ФИО15., выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № 0074355.

27.03.2020 г. между ФИО5 и ФИО3 заключен договор купли-продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) номер №, и 1/4 доли в праве общей долевой собственности земельного участка по тому же адресу с кадастровым номером №.

В п.п. 1.2, 1.3 указанного договора стороны определили, что стоимость доли жилого дома составляет 420 266 рублей 78 копеек, стоимость доли земельного участка – 50 000 рублей. Оплата стоимости доли жилого дома производится покупателем в срок до 26.08.2020 г. путем перевода денежных средств материнского капитала в указанной выше сумме, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на расчетный счет продавца; оплата стоимости доли земельного участка произведена покупателем в полном объеме при подписании договора.

Государственная регистрация перехода права собственности на указанные доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок произведена Управлением Росреестра по Рязанской области 15.04.2020 г.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 15.04.2020 г. и 13.02.2021 г., копией договора купли-продажи от 27.03.2020 г., копией свидетельства о рождении ФИО17., № от 28.02.2013 г., копией свидетельства о рождении ФИО16., № от 09.01.2008 г., копией государственного сертификата на материнский (семейный) капитал МК-7 № № от 25.06.2015 г.

28.05.2020 г. ФИО4 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала в размере 420 266 рублей 78 копеек на оплату приобретенной ею 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани № 1344 от 08.06.2020 г. ФИО3 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку не определен порядок пользования жилым помещением и размер приобретаемой доли, позволяющей выделить в пользование изолированное жилое помещение, отсутствуют сведения о соответствии данной доли установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями вышеуказанных документов, имеющимися в материалах дела.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., являющихся гражданами Российской Федерации, независимо от места их жительства

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 7 указанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В пп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу п. 4 ст. 10 указанного Закона, лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

ФИО4 и ее несовершеннолетние дети ФИО18 и ФИО19. иных жилых помещений в собственности не имеют, после приобретения доли в праве собственности на жилой дома станут в полном объеме обладателями правомочий собственника жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах ФИО3 на имеющиеся у нее объекты недвижимости от 13.02.2021 г., уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении ФИО20. и ФИО21. от 12.02.2021 г. и 13.02.2021 г.

Общая площадь жилого дома по адресу: <адрес> составляет 279,7 кв.м., жилая площадь – 166,1 кв.м. Размер приобретаемой истцом доли данного жилого дома (1/4) является значительным, позволяющим выделить в пользование семьи истца изолированные жилые помещения, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 15.04.2020 г. и 13.02.2021 г., копией технического паспорта на объект недвижимости по адресу: <адрес>.

Между сособственниками ФИО5 и ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО22 и ФИО23., заключено соглашение об определении порядка пользования жилым помещением от 25.05.2020 г.

Согласно данному соглашению в пользование ФИО3 и ее несовершеннолетних детей ФИО24 и ФИО25. переходят комнаты: на первом этаже площадью 24, 8 кв.м. с туалетом 1,6 кв.м.; на втором этаже площадью 29,4 кв.м; кладовая на 2-м этаже площадью 8,7 кв.м.

В пользование ФИО5 переходят комнаты: на первом этаже площадью 19 кв.м., 27.4 кв.м., кладовая 3,6 кв.м., 1,3 кв.м., коридор 1,1 кв.м., туалет 1,4 кв.м.; на втором этаже: комнаты площадью 11 кв.м., 30 кв.м., 24.5 кв.м., кладовая 20 кв.м.

Остальные помещения в доме находятся в совместном пользовании сторон соглашения.

Копия соглашения имеется в материалах дела.

Судом не принимаются доводы представителя ответчиков, о том, что приобретение истцом в собственность 1/4 доли в праве собственности на жилое дом, в котором она и ее дети зарегистрированы и проживают не улучшило жилищных условий несовершеннолетних детей, поскольку данные граждане до приобретения доли в праве собственности на квартиру проживали в спорном жилом помещении, пользовались им.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих права пользования данным жилым помещением.

Размер приобретенной истцом и ее несовершеннолетними детьми доли жилого помещения является значительным, позволяющим выделить им в пользование изолированные жилые помещения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии условий договора купли-продажи целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения.

Таким образом, средства на реализацию дополнительных мер государственной поддержки (в частности, материнский капитал) передаются из федерального бюджета в Пенсионный фонд Российской Федерации, на который государством возложена функция по распределению средств на получение материнского капитала.

Согласно положению о государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области, утвержденному постановлением Правления ПФР от 22.10.2001 г. № 166, государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области является территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п.1); отделение обеспечивает финансирование расходов на выплату государственных пенсий и социальных пособий (п.6).

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, обязанность по направлению средств материнского (семейного) капитала в размере 420 266 рублей 78 копеек по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № №, выданному на основании решения № № от 23 июня 2015 года на имя ФИО3, на оплату 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, приобретаемой по договору купли-продажи от 27 марта 2020 года, заключенному между ФИО5 и ФИО3, должна быть возложена на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани, Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Рязанской области об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани № 1344 от 08 июня 2020 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 о распоряжении средствами материнского семейного капитала.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области направить средства материнского (семейного) капитала в размере 420 266 (четыреста двадцать тысяч двести шестьдесят шесть) рублей 78 копеек по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-7 № №, выданному на основании решения № № от 23 июня 2015 года на имя ФИО3, на оплату 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, приобретаемой по договору купли-продажи от 27 марта 2020 года, заключенному между ФИО5 и ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 марта 2021 года.

Судья ФИО26