Решение № 2-1007/2025 2-1007/2025~М-740/2025 М-740/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-1007/2025

КОПИЯ

УИД 60RS0020-01-2025-001212-61 Дело № 2-1007/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Тарасова П.А.,

при секретаре Барановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Логозовская волость» об обязании оборудовать стационарное электрическое освещение в населенном пункте,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Псковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к администрации СП «Логозовская волость» об обязании оборудовать стационарное электрическое освещение на <адрес>, Лесная, Южная в <адрес> в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в марте 2025 года при проведении совместной с сотрудником Госавтоинспекции ОМВД России по Псковскому району выездной проверки, инициированной в связи с обращениями жителей <адрес>, выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере обеспечения Администрацией сельского поселения «Логозовская волость» безопасности дорожного движения, а именно, на автомобильных дорогах (на улицах Сосновая, Лесная, Южная в дер. Неелово-2 Псковского района) отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует требованиям пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а также положениям пункта 5 ГОСТ Р 55706-2023, которым закреплено, что утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территории городских и сельских населенных пунктов, а также за пределами улиц и дорог всех категорий, проходящих в городских и сельских населенных пунктах, на расстоянии от них не менее 100 м.

Поскольку до настоящего времени действенных мер по устранению указанных нарушений ответчиком не принято, несмотря на внесенное 07.03.2025 в адрес главы СП «Логозовская волость» представление, истец просил обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на вышеуказанных улицах населенного пункта.

В судебном заседании старший помощник прокурора Псковского района ФИО2 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава сельского поселения «Логозовская волость» ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что с уточненными требованиями согласна.

Заслушав старшего помощника прокурора Псковского района ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.17 ст.4 Устава муниципального образования «Логозовская волость», утвержденного решением Собрания депутатов сельского поселения «Логозовская волость» от 28.11.2005 №7 к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные ч.1 ст.13, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.2 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы устройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), в соответствии с пунктом 4.6.1.1 которого на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам, предусматривают стационарное электрическое освещение.

В соответствии с пунктом 12 распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р вышеуказанный стандарт включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Также приказом Росстандарта от 13.06.2023 №377-ст утвержден ГОСТ Р 55706-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (далее - ГОСТ Р 55706-2023), в соответствии с пунктом 5 которого утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, а также за пределами улиц и дорог всех категорий, проходящих в городских и сельских населенных пунктах, на расстоянии от них не менее 100 м.

Судом установлено, что в марте 2025 года прокуратурой Псковского района проведена проверка доводов обращений жителей <адрес> по вопросу нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения, при этом 07.03.2025 в адрес главы СП «Логозовская волость» направлено представление с предложение рассмотреть его с участием представителя прокуратуры Псковского района и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а также организовать мероприятия по соблюдению требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (л.д.9-13).

В ответе от 14.03.2025 глава СП «Логозовская волость» ФИО3 сообщает, что представление прокуратуры Псковского района рассмотрено, по результатам рассмотрения принято решение о проведении работ по профилированию автомобильных дорог, в том числе по улицам Березовая, Юности, Сосновая, Лесная, Южная в дер. Неелово-2 (л.д.14, 15-16).

15.05.2025 в адрес прокуратуры поступило повторное коллективное обращение жителей <адрес>, в котором указывается на неудовлетворительное состояние дорожного покрытия в деревне, отсутствие тротуаров и обочин, а также отсутствие уличного освещения (л.д.19-21).

03.06.2025 при проведении помощником прокурора Псковского района ФИО4 совместно с участием сотрудника Госавтоинспекции ОМВД России по Псковскому району ФИО5 осмотра дорог местного значения <адрес> улиц Сосновая, Лесная, Южная установлено, что в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на указанных улицах отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д.22).

16.06.2025 ответчиком в адрес истца направлена информация, согласно которой уличное освещение в <адрес>-2 улиц Сосновая, Лесная, Южная стоит на контроле в Администрации сельского поселения «Логозовская волость», в 2026 году будут проведены работы по проектированию и монтажу уличного освещения на указанных улицах, предварительная стоимость монтажа линии уличного освещения составляет 700 000 рублей (л.д.17, 18).

Таким образом, выявленные в ходе проведенной проверки обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации со стороны администрации СП «Логозовская волость» возложенной на нее обязанности по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии, в связи с чем, с учетом установленного факта нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности оборудовать в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на улицах Сосновая, Лесная, Южная в <адрес>.

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности, суд учитывает предмет заявленного спора и, руководствуясь ч.2 ст.206 ГПК РФ, полагает возможным установить срок исполнения обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда, который является разумным и позволит ответчику исполнить решение суда.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Псковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Логозовская волость» в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать стационарное электрическое освещение на улицах Сосновая, Лесная, Южная в дер. <адрес> Псковского района в соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский районный суд Псковской области.

Судья /подпись/ П.А. Тарасов

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2025 года.