Решение № 2А-283/2026 2А-283/2026~М-211/2026 М-211/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2А-283/2026

Дело № 2а-283/2026

22RS0001-01-2026-000388-44


Решение в окончательной форме

изготовлено 17.04.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2026 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Н.В.Брендиной, при секретаре Л.С.Герасенко,

с участием заместителя Алейского межрайонного прокурора Клюй А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Алейский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Алейский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости и административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов.

Заявление обосновано тем, что ФИО1 осужден приговором Алейского городского суда Алтайского края от 24.01.2014 года по ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч.2 ст.232, ч. 2 ст. 228, ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы.

26 октября 2021 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай условно-досрочно на срок 8 месяцев 10 дней.

Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 18 августа 2021 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в течение трех лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего, для прохождения регистрации; запрет выезда за пределы Алтайского края. С 28.06.2022 года ФИО1 был взят под административный надзор.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 был привлечен 03.04.2025 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей, постановление вступило в законную силу 15.04.2025, штраф оплачен 22.04.2025.

28 июня 2025 года в отношении ФИО1 административный надзор был прекращен, в связи с истечением срока административного надзора. На данный момент судимость не снята и не погашена в установленном законе порядке.

С 30.06.2025 ФИО1 состоит на профилактическом учете, как лицо освобождённое из мест лишения свободы.

Вместе с тем в течение года в период непогашенной судимости за совершенные тяжкие и особо тяжкие преступления ФИО1 был привлечен к административной ответственности 16.03.2026 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей, постановление вступило в законную силу 27.03.2026.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления ночных ограничений, поскольку работает машинистом (кочегаром) котельной, имеет сменный график работы (день, ночь), из-за невыхода сменщика бывает остается на вторую смену.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление в части установления ночных запретов удовлетворению не подлежит в виду графика работы поднадзорного лица, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу части 6 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ истечение срока административного надзора влечет его прекращение. С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел. Истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Установлено, что вступившим в законную силу приговором Алейского городского суда Алтайского края от 24 января 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении умышленных тяжких и особо тяжких преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч.2 ст.232, ч. 2 ст. 228, ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" срока погашения судимости исчисляется исходя из уголовного закона, действующего на момент совершения лицом преступления, за исключением случаев, когда в силу статьи 10 УК РФ подлежит применению новый уголовный закон.

Так, согласно приговора Алейского городского суда Алтайского края от 24 января 2014 года преступления ФИО1 совершены в период с 15.02.2013 до 26.06.2013, в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений, судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Поскольку ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 26 октября 2021 года по отбытию срока, то судимость погашается 26 октября 2029 года.

Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 18 августа 2021 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года и административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в течение трех лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего, для прохождения регистрации; запрет выезда за пределы Алтайского края. С 28.06.2022 года ФИО1 был взят под административный надзор.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 был привлечен 03.04.2025 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (01.04.2025 не явился в орган внутренних дел для регистрации), назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей, постановление вступило в законную силу 15.04.2025. Штраф оплачен 22.04.2025.

28 июня 2025 года в отношении ФИО1 административный надзор был прекращен, в связи с истечением срока административного надзора. На данный момент судимость не снята и не погашена в установленном законе порядке.

С 30.06.2025 ФИО1 состоит на профилактическом учете, как лицо освобождённое из мест лишения свободы.

По настоящему делу при решении вопроса о повторном установлении административного надзора необходимо установление условий, при которых закон допускает такое ограничение, а именно: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Алейского городского суда Алтайского края от 16 марта 2026 года, вступившим в законную силу 27 марта 2026 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно ч.1 ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по административным правонарушениям по постановлению от 03 апреля 2025 года и постановлению от 16 марта 2026 года не истек.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Следовательно, ФИО1 относится к числу лиц, указанных в пункте 1 части 1, пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

В абзаце 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (абзац 1 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

На основании абзаца 1 пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. Официально трудоустроен в ООО «Алейский МСК» машинистом котельных установок.

Согласно характеристики с АО «Алейский маслосыркомбинат» ФИО1 с 03.08.2022 трудоустроен на должность машиниста (кочегара) котельной, характеризуется положительно, имеет сменный график работы с 08-00 часов до 20-00 часов, с 20-00 часов до 08-00 часов.

С учетом установленных обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, обстоятельств их совершения, данных о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административного надзора, учитывая, что в период погашения судимости за совершение тяжких и особо тяжких преступлений в течение года совершил два административных правонарушения (против порядка управления, и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность), суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Устанавливая срок административного надзора, суд в том числе учитывает личность ФИО1, сведения об образе жизни поднадзорного лица, который после освобождения из мест лишения свободы к уголовной ответственности не привлекался, привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (мелкое хулиганство), официально трудоустроен, проживает один.

При этом установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве двух раз в месяц, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора.

При установлении административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, суд исходит из характеристики ФИО1, который злоупотребляет спиртными напитками.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно абзаца 3 пункта 29 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом представленных сведений об официальном трудоустройстве ФИО1, сменном графике работы, характеризующего его материала, поведения после освобождения из мест лишения свободы, имеющегося единственного нарушения установленного ранее административного ограничения (не явился на регистрацию), суд в настоящее время не усматривает оснований для установления административного ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Установленные административные ограничения соответствуют приведенному в ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

При этом суд обращает внимание, что орган внутренних дел с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений не лишен возможности вновь обратить в суд с административным заявлением о продлении срока административного надзора, о дополнении ранее установленного ограничения или установления дополнительного административного ограничения, а административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений и сокращении срока административного надзора.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Алейский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, административный надзор сроком на 3 (три) года со дня вступления решения суда в законную силу, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 на время установленного административного надзора следующие административные ограничения:

-обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.В.Брендина