Постановление № 5-382/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-382/2018

Дело №5-382/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июля 2018 года г.Хабаровск,

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> (ИНН <данные изъяты> дата регистрации <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не соблюдены требования к организации и проведению работ на объекте культурного наследия федерального значения «Доходный дом Х-вых»,1891 г., 1902 г. по ул.Муравьева Амурского,8 в г.Хабаровске, а именно: 28.03.2018 в нарушение ч.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в подвальной части функциональных зданий - 1 (9-14) указанного объекта культурного наследия проведены ремонтные работы – замена входной двери, монтаж системы вентиляции, монтаж металлических конструкций, без задания на проведение работ по сохранению, проектной (сметной) документации, либо согласованного с органом охраны объектов культурного наследия, письменного разрешения на производство работ по сохранению объекта культурного наследия, что выявлено 14.05.2018 в 17 часов сотрудниками управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края в результате проведения выездной внеплановой проверки в отношении ООО «<данные изъяты>», являющегося арендатором помещений объекта культурного наследия по адресу: <...>.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в установленном законом порядке.

Защитник Титенок М.И. в судебном заседании не согласен с протоколом об административном правонарушении; доказательств того, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем не представлено.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст.7.14 КоАП РФ наступает за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Согласно ч.1 ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.47.3 указанного Федерального Закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе, проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно п.11 ч.7 ст.47.6 Закона, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Из материалов дела усматривается, что собственником функциональных помещений в здании, расположенном ул.Муравьева Амурского,8, являющегося объектом культурного значения федерального значения - «Дом доходный Х-вых»,1891 г., 1902 г., является ФИО1

Им же принято охранное обязательство от 22.03.2015 №22 собственника нежилых помещений в недвижимом объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры), в котором указаны требования по содержанию и сохранению объекта, установленные Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ.

В соответствии с п.2.1 охранного обязательства, собственник объекта культурного наследия обязан проводить ремонтно – реставрационные, консервационные и прочие работы, при условии получения задания на проведение указанных работ и письменного разрешения, выданных госорганом, в соответствии с научно-проектной документацией, согласованной госорганом, и под его контролем.

Указом Президента РФ от 20.02.1995 №176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» утвержден перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, в который включен объект культурного наследия по ул. Муравьева – Амурского, д.8 (историческое наименование Доходный дом Х-вых, 1891 г., 1902 г.) и принят на государственную охрану.

Представленными материалами, в том числе: актом проверки №6 от 14.05.201 и договором от 09.04.2018 №37 подтверждается нарушение ФИО1 требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившееся в проведении ремонтных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, и такое разрешение обязательно.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина ФИО1 помимо вышеназванных доказательств подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29.05.2018, приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 27.04.2018 №35.1.2/22, договором аренды от 27.11.2017.

На основании этих доказательств суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ.

Доказательства невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.7.14 КоАП РФ, по каким-либо независящим причинам, отсутствуют.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, охранное обязательство выдано ФИО1, договор с исполнителем работ по сохранению объекта культурного наследия заключен также гражданином ФИО1, суд приходит к выводу о привлечении последнего к ответственности как физического лица.

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью не имеется.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, в этой связи необходимо неукоснительное соблюдение законодательства в данной области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу лицом, привлеченным к административной ответственности, через банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья: Ткаченко Е.С.