Решение № 2А-458/2018 2А-458/2018 ~ М-309/2018 М-309/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-458/2018

Дело № 2а-458.2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2018 года <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Батршиной Ф.Р.,

при секретаре Поварёнкиной М.О.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению руководства ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» по вопросу прекращения права на управление транспортным средством ФИО1 В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение категории «В» серии 1813 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он имеет право управлять автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя – 8 (категория В). Срок действия указанного водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ Согласно медицинского заключения врачебной комиссии БУЗ и СПЭ МЗ УР «РКПБ МЗ УР» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом пагубное употребление психостимуляторов (код заболевания по МКБ-10 – F 15.199), ремиссии не имеет. Таким образом, ФИО1 имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами. Согласно ч.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ наркомания – это заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст.23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 – F16, F18, F19. Следовательно, наличие у ФИО1 диагноза F 15.199 свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Обращение прокурора с данным административным исковым заявлением обусловлено тем, что управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным наркоманией и (или) употребляющим наркотические и психотропные вещества, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

Прокурор <адрес> просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и №. Выданного ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ФИО1 в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать указанное водительское удостоверение в отдел ГИБДД ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский».

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного искового заявления прокурора <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами в его отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, состоящие на учете с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (F10 - F16, F18, F19) имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровление).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии БУЗ и СПЭ МЗ УР «РКПБ МЗ УР» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 согласно судебно-наркологической экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ состоит на наблюдении с диагнозом F15.199 (Пагубное употребление психостимуляторов) с ДД.ММ.ГГГГ Имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до снятия с диспансерного наблюдения в связи с ремиссией. Данных о ремиссии нет.

По сообщению БУЗ и СПЭ УР «Республиканская клиническая психиатрическая больница МЗ УР» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лечебном учреждении не наблюдается.

В соответствии с частью 1 раздела 2 Инструкции «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических веществ и других одурманивающих средств без клинических проявления заболевания» утвержденной Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета: больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно части 7 раздела 2 Инструкции, снятие с диспансерного учета производится, в том числе, по причине стойкой ремиссии (выздоровления), изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе, в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств того, что ФИО1 снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, на момент рассмотрения дела не представлено.

Поскольку зависимость от употребления психостимуляторов влияет на способность человека руководить своими действиями, и может привести к расстройствам поведения, при осуществлении управления транспортными средствами, наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами категории «В», создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и нарушает их права на безопасность дорожного движения.

Учитывая изложенные обстоятельства, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать свое водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ серия и №, в ОГИБДД ГУ МО МВД России «Сарапульский» по месту жительства не позднее 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд УР.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ф.Р. Батршина