Решение № 2А-2231/2020 2А-2231/2020~М-2359/2020 М-2359/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-2231/2020

КОПИЯ 34RS0002-01-2020-003728-51

Дело № 2а-2231/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Абакумовой Е.А.,

при секретаре Перевязко М.А.,

помощник судьи Забазнова Н.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Дзержинского района Волгограда Пазухиной И.Ю.

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи административное исковое заявление начальника ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение по <адрес> «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес>) в лице начальника ФИО2 обратились в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес>. Осужден приговором Быковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 судом признан опасный рецидив преступлений. Апелляционным определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приведенный выше приговор оставлен без изменения.

Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ, окончание – ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО1 за время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный показал себя следующим образом: требования УИСК РФ и правил внутреннего распорядка не всегда исполняет, имел 2 дисциплинарных взыскания, которые погашены по сроку, имеет 3 поощрения. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. По прибытию в ЛИУ-15 изъявил желание трудиться, был трудоустроен на должность «швея» учебно-производственного участка №. Вину в совершенном преступлении признал. Мероприятия воспитательного характера посещает только под контролем администрации учреждения. Из проводимых с ним бесед делает положительные выводы. Выполняет программы психологической коррекции своей личности, участвует в психологических тестах и тренингах. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке, путем телефонных переговоров, переписки и свиданий. Имеет среднее образование. По характеру спокойный, общительный активный. В быту опрятен, правила личной гигиены и человеческого общежития соблюдает. В коллективе уживчив, не конфликтен. По отношению к администрации и персоналу исправительного учреждения вежлив и корректен. Занимает активную жизненную позицию, стремиться порвать с уголовной субкультурой. Дружеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленности. Характеризуется положительно. Учитывая наличие в действиях ФИО1 опасного рецидива преступлений, ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> просит суд установить в отношении него административный надзор сроком на 8 лет по адресу убытия: <адрес> (по фактическому адресу проживания), с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного, с 23 часов по 06 часов; запрещения выезда за пределы <адрес>; обязательной явки в УМВД по месту жительства два раза в месяц для регистрации.

В судебное заседание административный истец - ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> явку своего представителя не обеспечил. Представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против предъявленного административного иска. Однако полагал, что ограничения, которые просит установить административный истец являются чрезмерными относительно количества явок в ОВД, поскольку село в котором он проживает находится на расстоянии 80 км от ОВД куда ему надлежит являться для регистрации. Просил учесть, что адрес его места жительства указан не совсем корректно, правильно <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Пазухиной И.Ю., полагавшей требования административного иска подлежащими удовлетворению частично, указав на необходимость установления запрета на выезд за пределы Быковского муниципального района <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из положений указанного закона следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом по делу установлено, что ФИО1 приговором Быковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приведенный выше приговор оставлен без изменения.

В действиях ФИО1 судом признан опасный рецидив преступлений.

Зачтено в срок отбытия наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ, окончание – ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный показал себя следующим образом: требования УИК РФ, Правил внутреннего распорядка не всегда исполняет. Ранее имел 2 дисциплинарных взыскания, которые погашены по сроку. За добросовестный труд и хорошее поведение имеет 3 поощрения.

Содержится в обычных условиях отбывания наказания.

В ФКУ ЛИУ-15 был трудоустроен на должность «швея» учебно-производственного участка №. Иные сведения о трудоустройстве в личном деле отсутствуют. К труду, общественной жизни учреждения и выполнения разовых поручений относится удовлетворительно.

Мероприятия воспитательного характера посещает только под контролем администрации учреждения. Из проводимых с ним бесед делает для себя соответствующие положительные выводы. Вину в совершенном преступлении признал. Выполняет программы психологической коррекции своей личности, участвует в психологических тестах и тренингах.

Исполнительные листы в бухгалтерию ЛИУ-15 не поступали.

Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Имеет среднее образование.

По характеру спокойный, общительный, эмоционально устойчивый. В быту опрятен, правила личной гигиены и человеческого общежития соблюдает. В коллективе уживчив, не конфликтен. По отношению к администрации и персоналу учреждения вежлив и корректен. Занимает активную жизненную позицию, стремиться порвать с уголовной субкультурой, дружеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленности.

Указанные обстоятельства следуют из характеристики на осужденного, содержащегося в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес>. Характеризуется положительно.

Учитывая, что приговором суда в действиях ФИО1 признан опасный рецидив преступлений, что является безусловным основанием, предусмотренным законом для установления административного надзора, суд считает административный иск ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении административного ответчика подлежащим удовлетворению.

При определении срока административного надзора, суд руководствуется положениями п. 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которой административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В пункте 23 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ совершенные ФИО1 относится, в соответствии со ст.15 УК РФ, действовавшей на момент совершения преступления, к категории тяжких.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из содержания п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из смысла положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч.8 ст.272 КАС РФ, применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 следует установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания) последнего; запрещения выезда за пределы Быковского муниципального района <адрес>; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Устанавливая ФИО1 приведенные выше ограничения суд, проанализировав характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, исходил из следующего.

Пункт 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Поскольку из пояснений ФИО1 данных в судебном заседании следует, что адрес убытия в административном иске указан не корректно, с учетом уточнения адреса: <адрес>, который является адресом его фактического проживания, суд считает необходимым принять его в качестве адреса убытия, и установить в отношении него ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

Устанавливая ФИО1 ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, отрицательно характеризующих личность, при этом учитывает поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

Административный ответчик совершил умышленное преступление, относящиеся к категории тяжких: разбой, то есть тайное хищение с проникновением в жилище в целях хищения чужого имущества. Преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.

Обсуждая вопрос об установлении количества явок административного ответчика на регистрацию в орган внутренних дел, суд приходит к выводу о том, что явка на регистрацию с периодичностью 1 раз в месяц, обеспечит возможность систематического контроля за поведением осужденного и оказания на него профилактического воздействия, с учетом отсутствия у административного ответчика регистрации и постоянного места жительства.

Таким образом, установленный судом перечень административных ограничений обеспечит индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного в целях защиты государственных и общественных интересов и будет способствовать предупреждению совершению ФИО1 новых преступлений и правонарушений, обеспечит органам внутренних дел возможность контроля за поведением осужденного.

Сам по себе административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений и правонарушений со стороны ранее судимых лиц путём систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождающегося ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, по месту убытия: <адрес> (по фактическому месту проживания).

Установить в отношении ФИО1, в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 23 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра следующих суток;

- запрета выезда за пределы территории Быковского муниципального района <адрес>;

- обязанности являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении административного иска об установлении ФИО1 обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раз в месяц для регистрации, запрета выезда за пределы <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.А. Абакумова

Верно.

Судья Е.А. Абакумова