Решение № 2А-1276/2019 2А-1276/2019~М-768/2019 М-768/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2А-1276/2019

№ 2а-1276/2019

64RS0047-01-2019-000759-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2019 года г.Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Забайлович Т.В.,

при секретаре Эндрусенко М.А.,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора Саратовского района Саратовской области: Авдуева Р.М., представившего доверенность от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Саратовского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Саратовского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обосновании которого указал, что прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в сети Интернет выявлены сайты: https://www.youtube.com/watch?v=peZgFLdZ7A4;

https://www.youtube.com/watch?v=-zqujYvOWyk; https://www.youtube.com/watch?v=Ay6wtxhkQxc на страницах которых размещена информация, имеющая признаки рекламы, о возможности приобретения, в том числе жителями Саратовской области, средств для несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные энергетические и коммунальные услуги, сведения о возможности и способах влияния на приборы учета.

На основании изложенного, истец просит суд признать информацию размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах:

https://www.youtube.com/watch?v=peZgFLdZ7A4;

https://www.youtube.com/watch?v=-zqujYvOWyk; https://www.youtube.com/watch?v=Ay6wtxhkQxc информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст.96 КАС РФ.

Представитель административного истца не возражал рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Принимая во внимание мнение представителя административного истца и, руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии. электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.201 1 № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомово- индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г 34 Правил).

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления). Демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация в сети Интернет на Интернет-сайтах: https://www.youtube.com/watch?v=peZgFLdZ7A4;

https://www.youtube.com/watch?v=-zqujYvOWyk; https://www.youtube.com/watch?v=Ay6wtxhkQxc, грубо нарушает нормы российского законодательства.

Так в судебном заседании установлено, что вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок ее пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Данный факт подтверждается исследованными материалами дела.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В целях ограничения доступа к ресурсам сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указанную ссылку в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Саратовского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения, в том числе жителями Саратовской области, средств для несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные энергетические и коммунальные услуги, сведения о возможности и способах влияния на приборы учета, размещенную на страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:

https://www.youtube.com/watch?v=peZgFLdZ7A4;

https://www.youtube.com/watch?v=-zqujYvOWyk; https://www.youtube.com/watch?v=Ay6wtxhkQxc информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья /подпись/ Т.В. Забайлович