Решение № 2-1363/2019 2-1363/2019~М-1167/2019 М-1167/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-1363/2019

Дело № 2-1363/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Казаковой О.Н.

при секретарях Коротовской Ю.А., Пархун О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО11, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, а также ФИО2 обратились в суд с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о признании права пользования жилым помещением. В обоснование указали, что ДД.ММ.ГГГГ получили ордер № на однокомнатную квартиру по <адрес>. В 1986 году с разрешения НГЧ поменялись с соседом из <адрес>. Документ на квартиру утерян. Просят признать за ФИО11, ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Определением судьи от 24.05.2019 к участию в деле привлечен несовершеннолетний ФИО1

В судебном заседании ФИО11 поддержала заявленные требования. Пояснила, что ее муж работал в транспортном ОРС ДВЖД, ему предоставили <адрес>. В 1985 году вселились в квартиру с двумя детьми, прожили в ней около одного года. На квартиру был выдан ордер. В <адрес> тот период проживал ФИО9 который уже умер. С разрешения НГЧ обменялись с ним квартирами и переехали в <адрес>. Разрешение было дано устно, после чего их прописали в <адрес>. По настоящее время там проживают, оплачивают коммунальные услуги. ФИО1 является ее внуком, своего жилья не имеет. Она (ФИО11) является его опекуном. Ребенок состоит на учете для получения жилья.

ФИО1 пояснил, что является сиротой, проживает с бабушкой. После окончания школы поступить учиться в техникум.

ФИО2 поддержал заявленные требования. Пояснил, что с рождения проживает в указанной квартире, вселился с родителями. Никаких документов на квартире не имеется, оплату коммунальных услуг производит регулярно.

Представитель мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ФИО12 не возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 11 ЖК РФ предусматривает, что способами защиты жилищных прав являются: признание жилищного права, прекращение или изменение жилищного правоотношения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер, то при разрешении настоящего спора подлежат применению как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с положениями ст. 43 ЖК РСФСР (действовавшего на момент предоставления ФИО3 жилого помещения) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами данной статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Положениям ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР соответствуют нормы статей 69, 70 ЖК РФ, действующие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

К правам и обязанностям нанимателя, предусмотренным ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, в частности, относится использование жилого помещения по назначению; обеспечение сохранности жилого помещения; поддержание надлежащее состояние жилого помещения; проведение текущего ремонта жилого помещения.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч.1); вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч.2).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, является муниципальной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдан ордер № на право занятия однокомнатной <адрес> составом семьи из четырех человек, в том числе: ФИО11 – жена, дочери Ольга и Наталья.

По информации ОГБУ «Облкадастр», указанное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ приватизировано ФИО5, в настоящее время находится в собственности ФИО6 В приватизационном деле отсутствует ордер на жилое помещение. Подлинник ордера находится у ФИО11

Из карточки прописки ФИО11 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она, на основании ордера, прописана по <адрес>, далее перепрописана в <адрес> этого же дома вместе с детьми, в том числе ФИО2

Поквартирной карточкой и справкой о составе семьи также подтверждается, что истцы имеют постоянную регистрацию в спорном жилом помещении.

Свидетель ФИО7 показала, что в период с 1993 по 2018 проживала по <адрес>. В <адрес> проживает ФИО11 с внуком и сыном. В <адрес> проживал ФИО10, потом продал ее, жили другие люди. Оплату за квартиру вносили в Единый заказчик. Фактов самовольного занятия квартир не было.

Свидетель ФИО4 показал, что в настоящее время, после расторжения брака с ФИО11, проживает по <адрес>. Ранее он работал на базе ДВЖД, состоял в очереди на получение жилья. Ему по ордеру предоставили <адрес>. Он вселился с женой и двумя дочерьми, сын родился позже. В то время в <адрес> проживал ФИО9 и соседи жаловались в НГЧ, т.к. он не топил одну из печей и в зимний период было холодно. НГЧ предложило ему (свидетелю) поменяться с ФИО13, у которого была двухкомнатная квартира. Ордер не дали, было только разрешение на прописку в <адрес>. В дальнейшем, никаких претензий по проживанию его семьи в <адрес> не было. В настоящее время он на эту квартиру не претендует.

Суду представлены документы, подтверждающие оплату истцами коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения.

Оценивая установленные обстоятельства в совокупности, суд считает установленным факт законного вселения ФИО11 и ФИО2 в указанное жилое помещение, следовательно, они приобрели право пользования квартирой <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя) и совместное с ним проживание (ст. 148 СК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Материалами дела подтверждается, что несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мэра города от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1 в связи с тем, что его отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о ФИО1 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, вселение несовершеннолетнего ФИО1 в спорное жилое помещение связано с осуществлением ФИО11 обязанностей опекуна в отношении него. Следовательно, самостоятельного права пользования жилым помещением он не приобрел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО11, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о признании права пользования жилым помещением – удовлетворить частично.

Признать за ФИО11, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Иск ФИО11, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о признании права пользования жилым помещением – оставить без удовлетворения.

Решение является основанием для заключения с ФИО11, ФИО2 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова