Решение № 2А-102/2024 2А-102/2024~М-70/2024 М-70/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2А-102/2024

дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кореневский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Глушковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Кореневского района Курской области Горбатенкова Е.В.,

при секретаре Тимковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «поселок Коренево» <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес>, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования <адрес> «О признании незаконным бездействия и обязании принять меры к надлежащему содержанию детской игровой площадки».

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства по содержанию детских игровых площадок на поднадзорной территории установлено, что органом местного самоуправления «поселок Коренево» <адрес> нарушаются требования по содержанию детских игровых площадок.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию детской игровой площадки по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №; обязать администрацию поселка Коренево Кореневского района Курской области принять меры к надлежащему содержанию детской игровой площадки по адресу: <адрес> с кадастровым номером: №, приведя её в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и ТР ЕАЭС 042/2017 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Горбатенков Е.В. требования поддержал по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования <адрес>, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явился. Глава поселка Коренево ПРВ направил отзыв, в котором указал, что не возражает против удовлетворения требований прокурора. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации поселка Коренево.

Суд полагает возможным в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ установлено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно положениям, ст. 6 Федерального закона №184-ФЗ, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона №184-ФЗ, содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» утвержден ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (далее по тексту - ТР ЕАЭС 042/2017), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 «детская игровая площадка» - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; «эксплуатант» - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.

В соответствии с п.20 ТР ЕАЭС 042/2017, оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.

Согласно п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017, конструкция оборудования, среди прочих требований, должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость.

В соответствии с п. 42 ТР ЕАЭС 042/2017, эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется эксплуатантом в соответствии с требованиями настоящего технического регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 г. № 1148-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее по тексту- ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования детской игровой площадки должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость (п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012).

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионностойких материалов) (п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012).

Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.), (п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012).

Наличие выступающих элементов оборудования детской игровой площадки с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012).

Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены (п. 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012).

Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Минимальный радиус закругления 3 мм (п. 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012).

В судебном заседания установлено, что на <адрес> имеется земельный участок общего пользования, на котором расположена детская игровая площадка, что подтверждается выпиской об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Из копии выписки из реестра муниципального имущества МО «<адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что детская площадка протяжённостью 2055 кв.м, с кадастровым номером №, находится в муниципальной собственности администрации поселка Коренево.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ. проведения ежегодного основного осмотра оборудования детской игровой площадки в <адрес>, комиссия в составе заместителя главы поселка Коренево БОВ, начальника отдела строительства и ЖКХ Администрации поселка Коренево АПИ, главных специалистов-экспертов отдела строительства и ЖКХ Администрации поселка Коренево КНП и БИВ провела осмотр, проверку комплектности и состояния оборудования детской игровой площадки <адрес>. Дефектов выявлено не было.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. и фототаблиц к нему, помощником прокурора <адрес> Горбатенковым Е.В. проведена проверка детской игровой площадки, расположенной на территории муниципального образования <адрес>, вблизи дома № на <адрес>. Проверкой установлено, что дисковая карусель, детская горка и качели балансир вопреки п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017, п.п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 и п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 не защищены от коррозии, имеют ярко выраженные следы ржавчины, заусенцы, отщепы, в нарушение п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017 и п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 беседка, на данной игровой площадке, находится под наклоном.

В адрес главы <адрес> ПРВ и.о. прокурора <адрес> ПАП внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений федерального законодательства.

В ответ на указанное представление главой <адрес> ПРВ направлена информация ДД.ММ.ГГГГ. о том, что действительно имеются недостатки в оборудовании детских игровых площадок, указанные в представлении. Устранить указанные недостатки в настоящее время не представляется возможным из-за отсутствия в бюджете муниципального образования «поселок Коренево» <адрес> денежных средств на указанные цели. За допущенные нарушения законодательства заместителю Главы Администрации поселка Коренево БОВ объявлено замечание.

Непринятие мер к надлежащему содержанию детской игровой площадки может повлечь причинение вреда здоровью жителей муниципального образования, в том числе несовершеннолетних, круг которых не определён.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области подлежит полному удовлетворению.

Трехмесячный срок после вступления в силу решения суда, суд считает достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

На основании ст. 227 ч. 3 п. 1 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «поселок Коренево» Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию детской игровой площадки по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Обязать Администрацию поселка Коренево Кореневского района Курской области принять меры к надлежащему содержанию детской игровой площадки, по адресу: <адрес> А, кадастровый номер №, приведя ее в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и ТР ЕАЭС 042/2017 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрации п. Коренево необходимо сообщить об исполнении решения в Кореневский районный суд Курской области и прокурору Кореневского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Е.А. Глушкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.