Постановление № 5-298/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-298/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 октября 2018 года г.Каменск-Шахтинский Ростовской области

Судья Каменского районного суда Матвиенко Д.Н., с участием старшего инспектора ОНД и ПР г.Каменска-Шахтинского – ФИО1, представителя ОАО «РЖД» – ФИО2, при секретаре Совалевой И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КРФ об АП в отношении юридического лица: ОАО «РЖД», юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

03.10.2018г. в период с 10 ч. 00 мин. по 12 ч. 00 мин. 18.09.2018 г. и с 14 ч. 00 мин. по 15 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от 03.09.2018 года №, проведена внеплановая/выездная проверка в отношении юридического лица Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", место нахождения: <адрес>, с целью контроля исполнения предписания № от 20.02.2018 года по устранению нарушений установленных требований в области пожарной безопасности, в результате которой, выявлен факт невыполнения указанного предписания, а именно пунктов: №

В судебном заседании старший инспектор ОНД и ПР г.Каменска-Шахтинского ФИО1, поддержал указанные в протоколе об административном правонарушении от 03.10.2018г. обстоятельства, просил применить санкцию, предусмотренную частью 14 статьей 19.5 КРФ об АП в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток. Дополнил, что в соответствии с протоколом № от 03.10.2018 произведен временный запрет деятельности с 15 часов 30 мин. 03.10.2018 <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» – ФИО2, вину общества признал. Пояснил, что обществом проводятся мероприятия по устранению нарушений в области пожарной безопасности. Просил строго не наказывать.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности филиала ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КРФ об АП.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Согласно ч.14 ст. 19.5 КРФ об АП, повторное невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела видно, что ОАО "Российские железные дороги", юридический адрес: <адрес> принадлежит на праве собственности <адрес>л.д. 7,8)

Установлено, что Лиховская дистанция пути, структурного- подразделения Северо-Кавказской дирекции-инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД", находящаяся в <адрес>

По постановлению мирового суди судебного участка № Каменского судебного района <адрес>, 17.04.2017г. ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 70 000 руб. (л.д. 29-32)

Как усматривается из материалов дела на основании распоряжения от 03.10.2018 г. №, проведена, внеплановая/выездная проверка в отношении юридического лица Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", по адресу: <адрес>

В ходе проверки выявлено, что ОАО "РЖД" допустило невыполнение пунктов №№ предписания инспектора по пожарному надзору.

Учитывая, что постановлением мирового суди судебного участка № Каменского судебного района Ростовской области, 17.04.2017г. ОАО "РЖД" уже привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, указанные действия (бездействие) ОАО "РЖД" квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность ОАО "РЖД" подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 03.10.2018г. №;

- определением о передаче протокола об административном правонарушении от 03.10.2018г. №;

- протоколом о временном запрете деятельности от 03.10.2018г. №;

- копией свидетельства о государственной регистрации права ОАО "РЖД" от 30.12.2013г. и приложением №;

- положениями о Ростовской дистанции гражданских сооружений – структурном подразделении Северо-Кавказской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Северо-Кавказской железной дороги – филиала ОАО «РЖД»;

- уведомлением о постановке на учет Российской организации в налоговом органе ОАО «РЖД»;

- постановлением мирового суди судебного участка № Каменского судебного района Ростовской области от 17.04.2017г. в отношении ОАО "РЖД" о привлечении по ч. 12 ст. 19.5 КРФ об АП;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от 20.02.2018г.;

- предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от 20.02.2018г., и иными материалами.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ОАО "РЖД" приняты все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок предписания органа пожарного надзора. При этом у ОАО "РЖД" имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что ОАО «РЖД» нарушило законодательство в области обеспечения противопожарной безопасности, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, - то есть совершило административное правонарушение, которое суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, а также данные о правонарушителе, то, что он ранее привлекался к административной ответственности, считаю необходимым назначить ему наказание в виде приостановления деятельности.

Смягчающим обстоятельством судья признает признание вины представителем ОАО «РЖД».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст.19.5, ст.29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> - филиал ОАО «РЖД», сроком на тридцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 час. 30 мин. 03.10.2018 года.

Копии постановления направить правонарушителю для исполнения и в отделение МЧС по г. Каменск-Шахтинский для сведения.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить представителю филиала ОАО "РЖД", что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: