Решение № 2А-12296/2017 2А-12296/2017~М-12217/2017 М-12217/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-12296/2017

Копия Дело ...а-12296/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

... ...

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре ФИО2, при ведении аудиопротоколирования судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО5 к Министерству внутренних дел по ...,

о признании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание незаконным и обязании выдать,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с указанными требованиями, указав в обосновании заявления, что решением МВД по РТ от ... ей отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, поскольку предоставила о себе ложные сведения. Заявитель с данным решением не согласна, в связи с чем, просит признать оспариваемое решение незаконным, обязать выдать разрешение на временное проживания.

Административный истец не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика иск не признал.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с под. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ... № 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Согласно под. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: прибыл в ФИО1 в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в под. 1 п. 5 ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

Установлено, что ФИО7 является гражданкой Грузии.

Решением от ... ФИО8 отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на основании под. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно в связи с тем что, ФИО3 предоставила о себе ложные сведения, не указало о том, что въехала с целью – работа.

Однако с таким решением согласиться нельзя, поскольку оно принято преждевременно, без учета всех заслуживающих внимания обстоятельств.

При вынесении решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание не было учтено следующее.

На территории РФ проживают супруг административного истца МачаладзеЗвиади и их несовершеннолетняя дочь МачаладзеНэнэЗвиадивна, имеющие разрешения на временное проживание на территории РФ.

Каких-либо иных данных о нежелательности пребывания ФИО9 на территории РФ не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Как следует из положений ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

Учитывая изложенное, суд считает, что отказ в выдаче ФИО10 разрешения на временное проживание в Российской Федерации влечет вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, однако такое вмешательство нельзя признать необходимым в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом в удовлетворении требования об обязании административного ответчика выдать административному истцу разрешение на временное проживание суд полагает отказать, поскольку суд не может выйти за пределы своих полномочий и фактически изменить установленную процедуру выдачи разрешения на временное проживание, поскольку исполняя решение суда, административный ответчик будет обязан оказать заявителю государственную услугу по выдаче разрешения на временное проживание без осуществления проверочных мероприятий в отношении Мушкуидани Наны, в соответствии с требованиями Административного регламента обязательных для проведения.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО11 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по ... от ... об отказе в выдаче ФИО13 разрешения на временное проживание.

ФИО12 в удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья А.Р. Галиуллин