Решение № 2А-36/2019 2А-36/2019(2А-601/2018;)~М-619/2018 2А-601/2018 М-619/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-36/2019

Дело № 2а-36/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Данилкиной А.Л.,

при секретаре Долгополовой С.В.,

с участием прокурора Журавлевой К.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Пласта Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор г. Пласта Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 и признании недействительным водительское удостоверение №, категорий В, В1, выданное 20 сентября 2014 года.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет водительское удостоверение № категории В, В1, выданное РЭО ГИБДД МО МВД России «Южноуральский» 20 сентября 2014 года. Проверкой установлено, что 28 сентября 2018 года в отношении ФИО1 прокурором г. Пласта направлено в суд уголовное дело № по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ – управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения. В ходе проведения дознания по уголовное делу подозреваемому ФИО1 была назначена и проведена судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно заключению судебных экспертов ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» от 03 августа 2018 года № 185 ФИО1 страдает <данные изъяты> и нуждается в лечении. Ранее, согласно приговору Курчатовского районного суда г. Челябинска от 28 декабря 2017 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года условно, с применением ст. 73 УК РФ и установлением испытательного срока 3 года. Также по постановлению мирового судьи судебного участка № 7 Курчатовского района г. Челябинска от 24 августа 2017 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии наркотического опьянения. В связи с тем, что ФИО1 в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения обладает правом на управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Журавлева К.А. уточнила требования, просила прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал (л.д. 33).

Представитель заинтересованного лица РЭО ГИБДД МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 48). Направил в суд письменный отзыв, согласно которому с требованиями прокурора согласился, указал, что согласно компьютерной базы данных МРЭО ГИБДД МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области 20 сентября 2014 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение 7413124919 категории «В, В1». При этом гражданин ФИО1 предъявлял медицинскую справку, послужившую. Основанием для выдачи водительского удостоверения, которая по истечению срока давности была уничтожена. Проведение каких-либо дополнительных проверок наличия медицинских ограничений к водительской деятельности на стадии допуска водителя к управлению транспортными средствами действующим законодательством РФ не предусмотрено (л.д. 49-50).

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) (ч. 1). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» (далее - Правила).

Согласно п. 17 Правил к сдаче экзаменов допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данное требование установлено и в случае замены водительского удостоверения при истечении срока действия (п. 30 Правил).

Форма медицинской справки для представления в Госавтоинспекцию утверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 июня 2015 года № 344н.

Проведение каких-либо дополнительных проверок наличия медицинских ограничений к водительской деятельности на стадии допуска водителя к управлению транспортными средствами (выдачи водительского удостоверения) действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами (пункт 7 раздела II Перечня).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, наркомания.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 20 сентября 2014 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1» (л.д. 24).

Согласно заключению ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» ФИО1 страдает <данные изъяты>). ФИО1 нуждается в лечении по поводу <данные изъяты> (л.д. 19-20).

Согласно справки ГБУЗ «Городская больница г. Пласт» от 18 декабря 2018 года ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» с 20 февраля 2018 года. С 30 мая 2018 года к врачу наркологу на прием не являлся (л.д. 46).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 г. Челябинска от 24 августа 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев (л.д. 54-57).

Согласно приговору Курчатовского районного суда г. Челябинска от 28 декабря 2017 года, вступившего в законную силу 10 января 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 4 года, условно с испытательным сроком 3 года (л.д. 16).

Согласно п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хронических алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. При этом больные наркоманией снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Данных, свидетельствующих у ФИО1 стойкой ремиссии заболевания более трех лет, согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» в настоящее время нет, административным ответчиком доказательств этому не представлено.

Заключение врачебно-консультативной комиссии о стойкой ремиссии (выздоровлении) ФИО1 отсутствует.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами с целью соблюдения принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Пласта Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение №, выданное В, В1, выданное 20 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: