Постановление № 5-745/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-502/2020

Дело № 5-745/2020

78RS0017-01-2020-001877-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 8 июля 2020 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Калинина М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

<ФИО>1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Ленингарде, гражданина РФ, холостого, с неполным высшим образованием, не работающего, зарегистрированного по месту жительства в Санкт-Петербурге, по адресу: <адрес>Б, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО>1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 <ФИО>1 находился на территории Приморского парка Победы, расположенного в Санкт-Петербурге, по адресу: <адрес>, чем нарушил установленные обязательные для граждан ограничительных меры, принятые при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга для предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в связи распространением опасного инфекционного заболевания, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно установленный в период с 28.03.2020 по 30.04.2020 запрет на посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем, согласно приложению к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2020 № 161 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121», куда входит Приморский парк Победы.

Данные ограничения введены постановлением Правительства Санкт-Петербурга в соответствии с п.п.«б» п.6 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Неисполнением указанного запрета, установленного при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, ФИО1 нарушил обязанности, установленные ст.19 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п.2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО>1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ следовал через Приморский парк Победы вдоль гребного канала, где и был задержан сотрудниками полиции. В парк прибыл для прогулки на свежем воздухе. О введенных в Санкт-Петербурге ограничениях, в связи со сложной эпидемиологической обстановкой знал, не знал, что нельзя посещать парки, телевизор не смотрит, полагает, введенные ограничения неадекватными.

После предъявления схемы Приморского парка Победы, <ФИО>1 указал место задержания (л.д.45), которое находится в черте Приморского парка Победы, после предложения указать маршрут следования, пояснил, что схему парка не понимает.

Выслушав <ФИО>1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее, Закона).

При этом в силу п.1 Закона, предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

П.1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом п.2.1.12 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182,) с 28.03.2020 по 30.04.2020, в качестве мероприятия по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) запрещено посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению.

Согласно пп.«а.2» п.«а» ст.10 Закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 (далее, Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.3, пп.«в», «г» п.4 Правил).

Таким образом, принятый п.2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182) запрет на посещения парка является обязательным для граждан правилом поведения при введении режима повышенной готовности.

Невыполнение <ФИО>1 указанного запрета влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вина <ФИО>1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения им административного правонарушения;

- рапортом сотрудника полиции о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 15.00 в Приморском парке Победы в Санкт-Петербурге, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, находился <ФИО>1;

- фотографиями объявлений в Приморском парке Победы, свидетельствующими о предупреждении запрета на вход в таковой;

- объяснениями <ФИО>1, согласно которым он ДД.ММ.ГГГГ около 15.00 он находился на территории Приморского парка Победы.

Позицию <ФИО>1 о том, что он не знал границ Приморского парка Победы, суд находит несостоятельной. <ФИО>1 на схеме парка показал место его задержания, которое свидетельствует о том, что он значительно углубился на его территорию. <ФИО>1 пояснил, что часто посещал Приморский парк Победы для прогулок и занятий спортом. Неубедительны пояснения о том, что из средств массовой информации ему было неизвестно о введении ограничительных мер, в частности, запрете на посещение парков, поскольку оповещение населения Санкт-Петербурга об указанном было длительным и настоятельным, при этом <ФИО>1 оценивает таковые, как неадекватные.

Все исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины <ФИО>1 в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО>1, и его действия были квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Однако, какие-либо действия, связанные с нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий <ФИО>1 предъявлены не были, описаны только действия по невыполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, когда существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Указанную квалификацию суд находит неверной.

Переквалификацию действий <ФИО>1 суд полагает возможным произвести, так как имеет место покушение на отношения безопасности населения в условиях введенного режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, при распространении в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Назначая наказание <ФИО>1, суд учитывает, что ранее к административной ответственности не привлекался. При таких обстоятельствах, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, не усматривая оснований для назначения более мягкого наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <ФИО>1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, в виде административного штрафа, в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

УФК по Санкт-Петербургу, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40390000,

Расчетный счет <***> в Северо-Западное ГУ Банка России,

БИК 044030001, КБК 18811601061019000140,

Назначение платежа: Административный штраф по решению суда.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: М.В.Калинина