Решение № 2-1591/2023 2-1591/2023~М-1458/2023 М-1458/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2-1591/2023

Дело №2-1591/2023

УИД 03RS0013-01-2023-001906-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валеевой Р.М.,

при секретаре судебного заседания Зиятдиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Нефтекамский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий.

В обоснование заявленных требований указали, что в соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. ст. 74,75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании заданий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 1 от 05.08.2022 г., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2, № 1 от 13 января 2023 г., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО3 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (09.12.2022 г. и 10.05.2023 г.) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском. Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах в 2023 г. в действиях (бездействии) ИП ФИО1 были выявлены нарушения повторной реализации товаров, маркированных средствами идентификации.

Представитель истца просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки. Обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота продукции легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей) (п. 7 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей»).

Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.г, Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском. Краснокамском, Янаульском районах, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 15 октября 2021 г. №313-ПР, Нефтекамский территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан наделен полномочием предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из материалов дела, согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч. 2 ст. 57, ст. ст. 74,75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании заданий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 1 от 05.08.2022 г., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2, № 1 от 13 января 2023 г., выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО3 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (09.12.2022 г. и 10.05.2023 г.) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 №

На основании ч.1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан

г.г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском. Илишевском. Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республике Башкортостан в

по г.г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском. Илишевском. Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах в 2022 - 2023 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 №, были выявлены нарушения повторной реализации товаров, маркированных средствами идентификации.

Так, в ходе мероприятия (09.12.2022 г.) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты продажи (вывод из оборота) индивидуальным предпринимателем ФИО1, № по адресу: <адрес> с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации), а именно:

- по коду товара 02900033830835 Остатки. Без товарного знака. Женская одежда. Ввезен в РФ. с повторно сформированными кодами маркировки (средством идентификации) г. в 17:09, 19.10.2022 г.в 17:53 № 0102900033830835215.VUtPC!FiHIW, 20.03.2022г. в 16:17, 26.09.2022г. в 17:44 № 010290003383083521 FIgnf706oFyn,

· 04.11.2021 г. в 19:43, 28.10.2022 г. в 11:09, 05.11.2022 г. в 14:53, 18.11.2022 г. в 09:08 по коду товара 02900024539778 Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации) No 010290002453977821 "GBeJgS5UG:8u.

В ходе мероприятия (10.05.2023 г.) установлено, что согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ выявлены факты продажи (вывод из оборота) с 01.01.2023 г. по 10.05.2023 г. индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН <***> ОГРНИП <***> по адресу: 452680, <...> товаров легкой промышленности 2 наименований в количестве 14 штук с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации), а именно:

1. 09.02.2023 г. в 16:21, 08.03.2023 г. в 16:36, 10.03.2023 г. в 15:39, 10.03.2023 г. в 17:20, г. в 17:25, 12.02.2023 г. в 16:36, 15.03.2023 г. в 16:39, 15.03.2023 г. в 16:47, г. в 13:55, 17.03.2023 г. в 13:57, 21.03.2023 г. в 17:48, 09.04.2023 г. в 15:37 по коду товара 02900024539778 Одежда. Без товарного знака. Женская. Произведен в РФ. с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации) № 010290002453977821 "GBeJgS5UG:8u, - 25.03.2023 г. в 16:01, 08.04.2023 г. в 16:54 по коду товара 02900024539778 Одежда. Без товарного знака. Женская, Произведен в РФ с повторно сформированным кодом маркировки (средством идентификации) № 01029000245397782l"0)00f=JS0Y7L.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами" идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Предметы одежды, включая рабочую одежду, изготовленные из натуральной или композиционной кожи, согласно Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 1 декабря 2019г.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации комплекта, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода) - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации комплекта, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 46(1) настоящих Правил. Статус «выбыл» - статус, при котором одежда с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.

Пунктом 35 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956 (информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров).

Исходя из п. 69-81 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, Участники оборота товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота товаров с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольнокассовой техники.

При возврате товаров одежды с неповрежденным средством идентификации - товары одежды повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга передаются сведения, подтверждающие возврат маркированных товаров.

При возврате товаров с поврежденным средством идентификации либо без средства идентификации (возможность идентифицировать товары отсутствует) участник оборота товаров осуществляет перемаркировку товаров в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VII настоящих Правил, и передает в информационную систему мониторинга.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Исходя из изложенного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, подтверждает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 № реализует одежду без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.г.Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском. Илишевском. Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах по выявленным нарушениям индивидуальному предпринимателю ФИО1 № объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (от 14 декабря 2022 г. № 02219/2961-ПО, от 10 мая 2023 г. № 02-21/1837-ПО) л

Таким образом, учитывая ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений, требование истца о признании данных действий противоправными, подлежит удовлетворению.

Орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона). При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку истцом не заявлен способ доведения информации до сведения потребителей, суд удовлетворяет данное требование, руководствуясь ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, по заявленным требованиям.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Нефтекамского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Янаульском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) выразившиеся в несоблюдении обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации в государственной системе мониторинга оборота товаров, а именно: по выводу из оборота товаров легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по выводу из оборота продукции легкой промышленности с повторно сформированными кодами маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (№) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.М. Валеева

Мотивированное судебное решение составлено 19 июля 2023 года.