Решение № 2А-302/2017 2А-302/2017~М-251/2017 М-251/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-302/2017

К делу № 2а-302/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская 12 мая 2017 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Цыцурина Н.П.,

при секретаре судебного заседания Задорожной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором обжалует действия отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований ФИО1 пояснил, что в производстве отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю находятся исполнительные производства № 17380/16/23035-ИП от 21.06.2016 г. и № 30611/16/23035-ИП от 30.09.2016 г. по которым он является взыскателем, а ФИО2 является должником.

Указал, что только после его неоднократных обращений и жалоб в ФССП и в прокуратуру Кавказского района на бездействия судебного пристава ФИО3, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации и вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. По исполнительному производству № 30611/16/23035-ИП от 30.09.2016 года с должника взыскана сумма долга в размере 4231,51 рублей, остаток составляет 30193,49 рублей.

По исполнительному производству № 17380/16/23035 от 21.06.2016 года в его адрес поступил судебный акт о рассрочке исполнения решения суда. По данному исполнительному документу с должника взыскано 14 764,00 руб., остаток задолженности составляет 20 411 рублей. Общая сумма задолженности по указанным исполнительным производствам на момент рассмотрения дела в суде составляет примерно 50 613 рублей, из которых 44 787 рублей подлежат немедленной выплате. Описанные исполнительные производства были объединены в сводное производство № 17382/16/23035-СД. В рамках сводного исполнительного производства по его инициативе вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Обратил внимание суда на то обстоятельство, что установленный должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек. Однако до настоящего времени судебным приставом-исполнителем фактически никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, не предпринято. Несмотря на его обращения судебным приставом-исполнителем не объявлен розыск, не произведено изъятие и реализация имущества должника. Таким образом, более чем за девять месяцев исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не предприняты должные меры для реального исполнения требований исполнительного документа.

Считает, что подобное бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к нарушению его прав, как взыскателя, просит признать его незаконным и обязать административного ответчика исполнить обязанности установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» в полном объеме.

Представитель административного ответчика - отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 требования не признала и пояснила, что исполнительное производство №17380/16/23035-ИП возбуждено ею 21.06.2016 года на основании исполнительного документа, выданного судебным участком № 67 г.Кропоткина, по производству вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства должника, о временном ограничении на выезд должника из РФ, распределении денежных средств. По исполнительному производству

№ 30611/16/23035 - ИП возбужденному 30.09.2016 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании исполнительного документа, выданного судебным участком № 66 г.Кропоткина вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о временном ограничении на выезд из РФ, о распределении денежных средств.

Отметила, что определением мирового судьи судебного участка № 67 г.Кропоткина от 22.07.2016 года должнику предоставлена рассрочка уплаты сумм на один год, начиная с 10.08.2016 года.

Указала, что график платежей должник не нарушает. По исполнительному производству № 30611/16/23035-ИП задолженности перед ФИО1 у ФИО2 не имеется, взыскателю перечислена оставшаяся сумма в размере 31022, 77 руб., о чем свидетельствует чек - ордер от 12.05.2017 года и по поступлению денежных средств на счет взыскателя, исполнительное производство будет окончено.

Согласна, что требования изложенные в исполнительных документах исполнены с нарушением двухмесячного срока, предусмотренного ч. 1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», но просит учесть что на настоящий момент решение суда исполнено. Уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок подтвердить не может. Считает, что в удовлетворении требований необходимо отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 67 г.Кропоткина от 08.02.2016 года с ИП ФИО2 в пользу ФИО1 взыскана неустойка за нарушение сроков исполнения работ в размере 22 950 рублей, компенсация морального вреда в размере 500 рублей, штраф в размере 11 726 рублей. Решение суда вступило в законную силу 25.04.2016 года.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 постановлением от 21.06.2016 года возбуждено исполнительное производство № 17380/16/23035-ИП на основании исполнительного документа от 08.02.2016 года, выданного судебным участком № 67 г.Кропоткина по которому ФИО1 является взыскателем, а ИП ФИО2 - должником с суммой взыскания 35 175 рублей.

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник также предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения с него будет взыскан 7% исполнительный сбор и он будет привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.17.14 КоАП РФ. Копия постановления направлена сторонам исполнительного производства.

По исполнительному производству вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 23.06.2016 года, об обращении взыскания на денежные средства должника от 12.09.2016 года, временном ограничении на выезд должника из РФ от 19.12.2016 года, распределении денежных средств от 18.12.2016 года, 17.01.2017 года, 01.03.2017 года, 13.03.2017 года, 13.04.2017 года.

Определением мирового судьи судебного участка №67 г.Кропоткина от 22.07.2016 года ИП ФИО5 предоставлена рассрочка на один год, установлен ежемесячный платеж в размере 2 931 рубль 25 копеек, начиная с 10 августа 2016 года.

Решением мирового судьи судебного участка № 66 г.Кропоткина от 09.06.2016 года с ФИО2 взыскана неустойка за неисполнение законного требования потребителя, образовавшаяся за период с 04.01.2016 года по 18.05.2016 года в размере 22 950 рублей и штраф в размере 11 475 рублей.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО6 30.09.2016 года на основании исполнительного документа, выданного судебным участком № 66 г.Кропоткина возбуждено исполнительное производство № 30611/16/23035- ИП.

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник также предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения с него будет взыскан 7% исполнительный сбор и он будет привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.17.14 КоАП РФ. Копия постановления направлена сторонам исполнительного производства.

По исполнительному производству вынесены постановления об обращении взыскания денежные средства должника от 10.10.2016 года, 06.12.2016 года, 13.04.2017 года, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 19.11.2016 года, о временном ограничении на выезд из РФ от 25.01.2017 года, о распределении денежных средств от 21.10.2016 года, 13.12.2016 года, 26.12.2016 года, 18.04.2017 года, 20.04.2017 года.

Как следует из информации, изложенной в чеке – ордере от 12.05.2017 года должником ФИО2 взыскателю ФИО1 перечислена оставшаяся сумма подлежащая взысканию в размере 31022, 77 руб.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно требований ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Суд считает, что судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю имел возможность исполнить решения мирового судьи в установленный законом срок, но не сделал этого, доказательств уважительности причин нарушения требований ч. 1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязывающего исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах в двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, суду не представил.

Суд приходит к выводу о том, что бездействием судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю нарушаются и ущемляются права административного истца ФИО1 - взыскателя, как стороны исполнительного производства и считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя необходимо признать незаконным.

Учитывая то обстоятельство, что исполнительное производство № 30611/16/23035-ИП фактически исполнено, а по исполнительному производству №17380/16/23035-ИП определением мирового судьи судебного участка № 67 г.Кропоткина должнику ИП ФИО2 предоставлена рассрочка исполнения решения суда от 08.02.2016 года по иску ФИО1 к ФИО2 о защите прав потребителя, суд не обязывает судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к отделу судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю по исполнительным производствам № 17380/16/23035-ИП, возбужденному 21.06.2016 года и № 30611/16/23035-ИП, возбужденному 30.09.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок через Кавказский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: