Решение № 2-433/2025 2-433/2025(2-4904/2024;)~М-4086/2024 2-4904/2024 М-4086/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-433/2025

Мотивированное
решение изготовлено 23.01.2025

УИД 59RS0004-01-2024-009144-14

Дело № 2-433/2025 (2-4904/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь

10.01.2025

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Казакова А.О.,

при секретаре судебного заседания Чугунове Е.А., с участием представителей ИГЖН Пермского края:

П.С.Г. по доверенности, М.С.С. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к ТСН «Товарищество собственников жилья «Ленина, 10» о возложении обязанности,

третье лицо: Администрация города Перми,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее - Инспекция) обратилась в суд с иском к ТСН «Товарищество собственников жилья «Ленина,10» (далее – ТСЖ), в котором просит(с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ) обязать ответчика устранить следующие нарушения в отношении многоквартирного <Адрес> (пункты 4, 5, 6):

1) на фасаде многоквартирного дома на уровне 1 этажа со стороны <Адрес>, наличие надписей и рисунков;

2) на фасаде многоквартирного дома на уровне 1 этажа со стороны <Адрес>, местами отсутствует фасадная плитка, местами плитка разрушена, наличие сколов;

3) наличие ржавчины на металлических ограждениях пандусов, общих балконов, площадок, лестниц с 1 по 10 этаж со стороны <Адрес> и <Адрес>, на декоративных металлических конусах с 1 по 10 этаж со стороны <Адрес>, на металлических колоннах на уровне 1 этажа со стороны <Адрес> (л.д. 3-4, 59-69 оборот).

В обоснование требований указано, что Инспекция наделена полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора). На основании распоряжения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ТСН «Товарищество собственников жилья «Ленина, 10», осуществляющего управление многоквартирным домом № по <Адрес>, проведено контрольное (надзорное) мероприятие на предмет соблюдения товариществом обязательных требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном <Адрес>. В ходе контрольного мероприятия установлен факт нарушения обязательных требований: 1) на фасаде многоквартирного дома на уровне 1 этажа со стороны <Адрес> наличие надписей и рисунков, что является нарушением п. 4.2.3.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №); 2) на фасаде многоквартирного дома на уровне 1 этажа со стороны <Адрес> местами отсутствует фасадная плитка, местами плитка разрушена, наличие сколов, что является нарушением п.п. 4.2.1.1, 4.2.3.2 Правил №;3) наличие ржавчины на металлических ограждениях пандусов, общих балконов, площадок, лестниц с 1 по 10 этаж со стороны <Адрес> и <Адрес>, на декоративных металлических конусах с 1 по 10 этаж со стороны <Адрес>, на металлических колоннах на уровне 1 этажа со стороны <Адрес>, что является нарушением п. 4.ДД.ММ.ГГГГ Правил №.Выявленные нарушения зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчику выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении перечисленных нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № председатель ТСЖ «Ленина,10» привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 4000 руб. Для оценки исполнения предписания на основании решения Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № инициировано контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого установлено, что предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком не исполнено, что отражено в акте контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчику повторно выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о устранении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения п.п. 4, 5, 6 предписания от ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Для оценки исполнения предписания инициировано проведение выездного обследования; согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № выданное предписание так и не было исполнено.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято к производству суда, судебное разбирательство назначено на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судебное разбирательство назначено на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, против отложения судебного разбирательства возражают, считают что указанное ходатайство заявлено с целью затягивания судебного процесса, просили приобщить к материалам дела материалы судебной практики по аналогичным делам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок в связи с необходимостью предоставления доказательств и мотивированного возражения по делу, в удовлетворении которого протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, поскольку причины неявки, в том числе уважительные, ответчиком не указаны, ответчик неоднократно извещался о судебном разбирательстве, в том числе по электронной почте (л.д. 48, 50, 56),ответчику предлагалось представить в суд отзыв на исковое заявление, доказательства исполнения предписания либо его оспаривания, в связи с чем суд полагает, чтоответчику было предоставлено достаточно времени для представления своей позиции и предоставления доказательств, дело подлежит рассмотрению в его отсутствие.

Третье лицо Администрация г. Перми в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Оценив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 № 913-п утверждено Положение об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (Далее – Положение), в соответствии с которым Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор), лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (пункт 1.1 Положения).

Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с положениями статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домов; правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2.2. ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

Согласно п.п. «б» п. 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом).

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации (далее – Правила № 170).

На основании п. 4.2.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность), устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией. Фасады зданий следует очищать и промывать в сроки, установленные в зависимости от материала, состояния поверхностей зданий (степень загрязнения, наличие выколов, разрушение покрытия) и условий эксплуатации. Все закрепленные к стене стальные элементы необходимо регулярно окрашивать, защищать от коррозии (п.п. 4.2.3.2, 4.2.3.9, 4.2.3.17 Правил №170).

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом № по <Адрес> осуществляет Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Ленина, 10» (л.д. 40-46), которое в силу своего правового статуса несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

На основании распоряжения заместителя начальника Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках регионального государственно жилищного надзора в отношении ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» проведена внеплановая, выездная проверка (л.д. 6-8).

Согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проверки, в том числе установлено: 1) в <Адрес> на лоджии стены и потолок зашиты отделочным материалом (ПВХ панели), следов протечек не выявлено; 2) на момент проверки выявлена перепланировка квартиры, а именно объединение кухни с половиной лоджии, по середине лоджии установлены перегородка с дверным проемом из стеклопакета; 3) собственником представлены документы: догово подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, проведены работы по замене оконных проемов лоджии; 4) под оконными проемами, ограждающей конструкции лоджии (кирпич) незначительное выветривание раствора кирпичной кладки; 5) на фасаде многоквартирного дома на уровне 1 этажа со стороны <Адрес>, наличие надписей и рисунков; 6) на фасаде многоквартирного дома на уровне 1 этажа со стороны <Адрес>, местами отсутствует фасадная плитка, местами плитка разрушена, наличие сколов; 7) наличие ржавчины на металлических ограждениях пандусов, общих балконов, площадок, лестниц с 1 по 10 этаж со стороны <Адрес> и <Адрес>, на декоративных металлических конусах с 1 по 10 этаж со стороны <Адрес>, на металлических колоннах на уровне 1 этажа со стороны <Адрес> (л.д. 9-12).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Постановлением Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Из пояснений Председателя правления ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с разработанным регламентом Инспекции по взаимодействию с правоохранительными органами по вопросам нанесения граффити товарищество собственников неоднократно обращалось в отдел полиции, работы по устранению надписей проводятся после получения информации от сотрудников полиции; в ДД.ММ.ГГГГ судебным экспертом сделан вывод о том, что облицовка дома не соответствует климатическим условиям нашего региона, кроме того, производство данной фасадной плитки на сегодняшний момент времени прекращено, устранить данное нарушение возможно только при проведении капитального ремонта фасада с внесением изменений в проект МКД и заменой отделочных материалов по фасаду, что предполагает значительные финансовые затраты, которые непосильны для собственников; подкраска металлических ограждений и декоративных элементов производится регулярно в летний период, однако, в осенне-зимний влажный период под воздействием влаги и снега окрасочный слой разрушается, в связи с чем товарищество просит данный пункт не считать нарушением и исключить из предписания (л.д. 14).

В связи с истечением срока исполнения предписаний контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений решением заместителя начальника Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» вновь проведена выездная внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений ответчиком не исполнено (л.д. 15-16, 17, 20, 21-23, 24-26).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекций ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» вновь выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе вменяемых ответчику согласно настоящему иску (л.д. 27), а именно:

1) в местах общего пользования - подъезд №: на перекрытии технического этажа, рядом с лифтовой наличие желтых, сухих пятен; подъезд № на перекрытии между 7 этажом и техническим этажом наличие желтых, сухих пятен; подъезд № между 10 этажом и техническим этажом у окна на перекрытии наличие желтых сухих пятен;

2) повреждение входной группы подъезда №, наличие трещины между стеной и ограждающей конструкцией крыльца, наличие трещин на ограждающей конструкции пандуса;

3) по периметру дома разрушение окрасочного и штукатурного слоя цоколя;

4) на фасаде многоквартирного дома на уровне 1 этажа со стороны <Адрес>, наличие надписей и рисунков;

5) на фасаде многоквартирного дома на уровне 1 этажа со стороны <Адрес>, местами отсутствует фасадная плитка, местами плитка разрушена, наличие сколов;

6) наличие ржавчины на металлических ограждениях пандусов, общих балконов, площадок, лестниц с 1 по 10 этаж со стороны <Адрес> и <Адрес>, на декоративных металлических конусах с 1 по 10 этаж со стороны <Адрес>, на металлических колоннах на уровне 1 этажа со стороны <Адрес>.

Из заключения по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ТСН «ТСЖ «Ленина, 10» вышеуказанные установленныенарушения обязательных требований по пунктам 4, 5, 6 не исполнены (л.д. 29, 30, 31-36).

С учетом системного толкования указанных нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а также то, что добровольно предписание Инспекции от 11.02.2022№до настоящего времени не исполнено, что стороной ответчика не оспаривается, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Каких-либо возражений на требования истца ответчик не представил, мотивированного несогласия с позицией истца не выразил; вместе с тем, в материалах проверки имеются пояснения ответчика относительно выявленных нарушений, которые суд оцениваетв совокупности со всеми собранными по делу доказательствами (статья67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылка ответчика на то обстоятельство, чтоработы по устранению надписей проводятся после получения информации от сотрудников полиции, подлежит отклонению, поскольку нарушения не устраняются длительное время, более 3-х лет, каких-либо доказательств того, что сохранение надписей действительно требуется для целей уголовного или административного судопроизводства суду не представлено (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации); ссылка ответчика на то, что облицовка дома не соответствует климатическим условиям, что производство плитки прекращено, что требуется капитальный ремонт и значительные финансовые затраты, судом отклоняется, поскольку это не освобождает ответчика от обязанностей, установленныхзаконом и действующими Правилами № и Правилами 170; ссылка ответчика на то, что подкраска металлических ограждений и декоративных элементов производится регулярно в летний период, однако, в осенне-зимний влажный период под воздействием влаги и снега окрасочный слой разрушается, также отклоняется судом, поскольку нарушения не устранялись и в весенне-летний период, то естьвремени для такого устранения, не предполагающего больших финансовых и трудовых затрат, у ответчика было достаточно, однако данная обязанность в нарушение закона исполнена не была, на что также указал представитель инспекции в судебном заседании.

Изложенные обстоятельства в любом случае не освобождают ответчика как ответственное лицоот прямо установленной законом и подзаконными актами обязанности по надлежащему содержанию общего имущества, которая включает в себя текущий ремонт и устранение недостатков и неисправностей общего имущества.На момент разрешения спора предписание в указанной части ответчиком не исполнено.Доказательств объективной невозможности исполнения ответчиком указанной обязанности суду не представлено. Даже при необходимости проведения капитального ремонта ответчик не может быть освобожден от обязанности надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства по содержанию и проведению текущего ремонта общедомового имущества.

Оценивая срок, в течениекоторого ответчику необходимо устранить спорные нарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,с учетом характера нарушений,отсутствия возражений, а также периода, на протяжении которого данные нарушенияне устранялись, учитывая объем и сложность действий, которые возложены на ответчика, требования безопасностидля жителей дома и пешеходов, в том числе в части разрушения фасадной плитки, приходит к выводу о том, что заявленный срок в 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силуявляется разумными справедливым.

При таких обстоятельствах на ответчика следует возложить обязанность устранить нарушения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 предписания Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

1) на фасаде многоквартирного дома на уровне 1 этажа со стороны <Адрес>, наличие надписей и рисунков;

2) на фасаде многоквартирного дома на уровне 1 этажа со стороны <Адрес>, местами отсутствует фасадная плитка, местами плитка разрушена, наличие сколов;

3) наличие ржавчины на металлических ограждениях пандусов, общих балконов, площадок, лестниц с 1 по 10 этаж со стороны <Адрес> и <Адрес>, на декоративных металлических конусах с 1 по 10 этаж со стороны <Адрес>, на металлических колоннах на уровне 1 этажа со стороны <Адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора <Адрес> удовлетворить.

Возложить обязанность на ТСН «Товарищество собственников жилья «Ленина, 10» (ОГРН <***> ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, устранить следующие нарушения в отношении многоквартирного <Адрес> (пункты 4, 5, 6):

На фасаде многоквартирного дома на уровне 1 этажа со стороны <Адрес>, наличие надписей и рисунков;

На фасаде многоквартирного дома на уровне 1 этажа со стороны <Адрес>, местами отсутствует фасадная плитка, местами плитка разрушена, наличие сколов;

Наличие ржавчины на металлических ограждениях пандусов, общих балконов, площадок, лестниц с 1 по 10 этаж со стороны <Адрес> и <Адрес>, на декоративных металлических конусах с 1 по 10 этаж со стороны <Адрес>, на металлических колоннах на уровне 1 этажа со стороны <Адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.О. Казаков

<данные изъяты>

<данные изъяты>