Решение № 2-71/2019 2-71/2019(2-980/2018;)~М-936/2018 2-980/2018 М-936/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-71/2019

Копия

Дело № 2-71/2019

32RS0008-01-2018-001731-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 26 февраля 2019 г.

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.,

при секретаре Сусековой Н.В.,

истца ФИО1,

адвоката Немкова Н.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Дятьковского района, департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Дятьковского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения, указывая, что с 2008 года относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО3, являющаяся одинокой матерью, была осуждена по ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Сведения об отце в актовую запись внесены со слов матери.

Постановлением администрации Дятьковского района Брянской области от 08.10.2008 за № опекуном истца была назначена бабушка ФИО4

На основании постановления администрации Дятьковского района № от 07.11.2014 истец включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, в связи с чем просит суд обязать администрацию Дятьковского района Брянской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Дятьково.

Истец ФИО1 и адвокат Немков Н.А., выступивший в защиту ее интересов в судебное заседание явились, поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель администрации Дятьковского района Брянской области –ФИО2 в иске просила отказать, так как предоставление жилого помещения ФИО5 возможно после получения достаточных субвенций из областного бюджета. Право на предоставление жилого помещения ФИО5 не оспаривала.

Привлеченный по делу в качестве соответчика - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, предоставили письменный отзыв, в котором просили дело рассмотреть без участия представителя, в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что ФИО1 не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выслушав объяснения истца ФИО1, адвоката Немкова Н.А., представителя администрации Дятьковского района ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что мать истца - ФИО3, являющаяся одинокой матерью, была осуждена по ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Сведения об отце в актовую запись внесены со слов матери.

Постановлением администрации Дятьковского района Брянской области от 08.10.2008 за № опекуном истца была назначена бабушка ФИО4 Рекомендовано главе Дятьковской городской администрации ФИО9 сохранить за ФИО7 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

На основании постановления Дятьковской городской администрации за № от 01 июля 2014 г. отменено постановление Дятьковской городской администрации от 20.10.2008 № «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетними».

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены им ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 года №107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Таким образом, юридически значимыми фактами при рассмотрении данных споров являются наличие у лица соответствующего статуса, отсутствие прав на жилые помещения и постановка на учет в качестве нуждающегося по месту жительства.

В ходе судебного заседания установлено, что истец до 23 лет реализовала свое право на получение жилья, что подтверждено фактом принятия ФИО1 в соответствии с требованиями ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. 29.02.2012) уполномоченным на то органом исполнительной власти на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На дату постановки присвоен номер очереди в общем списке граждан – 66, в сводном списке № 1494 с датой постановки 07.11.2014.

Доводы ответчика – Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области об отсутствии у истца статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи с чем у истца теряется право на обеспечение вне очереди жилого помещения, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, суд находит несостоятельными по следующими основаниям: Понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» определено абз. 3 ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ как - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Из положений ст. 121 СК РФ следует, что защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждено материалами дела мать ФИО1 – ФИО3 была осуждена Дятьковским городским судом Брянской области 03 сентября 2008 года по ст. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена из мест лишения свободы 27 февраля 2015 г., после достижения истцом 18 летнего возраста.

Поэтому участие в воспитании и содержании дочери не принимала.

Таким образом, ФИО1 была принята на учет органом местного самоуправления в соответствии с требованиями ст. 109.1 ЖК РФ и ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за № от 23.11.2018 следует, что информация о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствует.

Таким образом, ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В собственности объектов недвижимого имущества пригодного для проживания не имеет. Поэтому имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, в настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как усматривается из свидетельства о праве на наследство от 02.02.2016 (л.д.6) собственником 27/160 долей данного жилого дома является ее мать ФИО3

ФИО1 в 19 июня 2012 г. окончила специальный (коррекционный) класс образовательного учреждения, что подтверждается свидетельством <адрес>3 (л.д.8).

Согласно пунктам 7,8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

Исходя из ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с Законом Брянской области от 9.03.2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ч.1 ст. 6 вышеуказанного Закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

В соответствии со статьей 12 вышеуказанного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года и вводится в действия ежегодно законом Брянской области об областном бюджете.

Согласно Закону Брянской области от 12.12.2018 года № 107-З «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в Дятьковский район на 2019 год запланирована субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 12043152,00 рублей.

При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Дятьковского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Дятьковского района Брянской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах Дятьковского района.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 01 марта 2019 г.

Председательствующий <данные изъяты> Л.Г. Гуляева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>