Решение № 2А-233/2019 2А-233/2019~М-2/2019 М-2/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-233/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Железногорск-Илимский

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Перфилова М.А., при секретаре Ермоленко М.А., с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Раздобудько В.О., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-233/2019 по административному иску начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОМВД России по Нижнеилимскому району ФИО3 обратился в Нижнеилимский районный суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, в обоснование которого указал, что ФИО2, имеет не снятые (не погашенные) судимости: 1*** В действиях ФИО2 был признан опасный рецидив преступлений. *** на основании постановления *** районного суда от *** освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на ***. Срок погашения судимости истекает ***. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, ***. Неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и порядок управления, жалоб от соседей не поступало.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости, то есть до *** и установить в отношении него следующие административные ограничения:

1) запретить выезд за пределы территории Нижнеилимского района Иркутской области без разрешения ОМВД;

2) обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 до 06.00.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Нижнеилимскому району подполковник полиции ФИО1, действующая на основании доверенности *** поддержала заявленные требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2, в обоснование которых привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора.

Выслушав представителя административного истца - ОМВД России по Нижнеилимскому району, административного ответчика ФИО2, прокурора, не возражавшего против удовлетворения заявленных требований, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений

Задачей административного надзора является установление для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пункт 1 ч.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 1 и части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 вышеназванного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден:

***

***

***

***

При этом в действиях ФИО2 судом был признан опасный рецидив преступлений.

*** на основании постановления *** районного суда от *** освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на ***.

Срок погашения судимости истекает ***.

В соответствии с пунктом "б" части 2 статьи 18 Уголовного Кодекса Российской Федерации рецидив признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если оно осуждено за тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

В этой связи, ФИО2 является лицом, осужденным за преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений. О наличии в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений прямо указано в судебном приговоре. Вопрос об определении вида рецидива в силу статьи 299 УПК РФ подлежит разрешению судом в совещательной комнате при постановлении приговора и относится к компетенции суда, постанавливающего приговор. Определение вида рецидива предметом рассмотрения дела об административном надзоре не является, вследствие чего, при разрешении настоящего дела суд обязан руководствоваться указанием на вид рецидива, определенный в приговоре, а потому установление административного надзора в рассматриваемом случае является обязательным, независимо от наличия каких-либо оснований.

Доказательств, подтверждающих снятие судимости с ФИО2 до истечения срока погашения судимости, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжких преступлений, при опасном рецидиве, что является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора.

С учетом мнения сторон, а также того, что судимость у ФИО2 погашается ***, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до погашения судимости, а именно до ***.

Административные ограничения, которые заявитель просит установить в отношении ФИО2, соответствуют перечню, содержащемуся в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

Учитывая характер совершенных ФИО2 преступлений, суд полагает необходимым удовлетворить требования представителя ОМВД России по Нижнеилимскому району об установлении в отношении ФИО2 административных ограничений, а именно: запретить выезд за пределы территории Нижнеилимского района; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 до 06.00.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 29 марта 2016 года № 545-О и от 29 сентября 2016 года № 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.

Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.

Что касается требований об установлении такого вида административного ограничения, как запрет на выезд за пределы территории Нижнеилимского района Иркутской области без разрешения органов внутренних дел, то суд исходит из следующего:

Так, в силу пункта 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Указание в заявленных административным истцом требований на то, что такой выезд запрещен без разрешения органа внутренних дел не соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре и является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника ОМВД России по Нижнеилимскому району ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ***, административный надзор на срок до погашения судимости, а именно до *** года.

В период установленного административного надзора возложить на ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы территории Нижнеилимского района;

- обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 до 06.00.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения

Председательствующий М.А. Перфилова