Постановление № 5-216/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-216/2021

Дело № 5-216/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 03 июня 2021 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Белобородова Т.Г.,

при секретаре Селезневой И.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица МКУ Городское хозяйство Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в период времени 10 часов 45 минут на автомобильной дороге по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, при проведении работ по очистке водоотводных канав от снега, снег складировался на проезжую часть дороги, тем самым создав помехи и угрозу безопасности дорожного движения, согласно контакту и техническому заданию работы по вывозу снега не предусмотрены, п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090). Указанные недостатки создают угрозу безопасности дорожного движения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель МКУ Городское хозяйство Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в судебном заседании указал о несогласии с правонарушением, сообщив, что проводились работы по очистке канав от снега подрядной организацией, с которой заключен контракт, при этом именно подрядной организацией в нарушение контракта снег складировался на дорогу, в связи с чем, работник подрядной организации сотрудниками ГИБДД привлечен к административной ответственности, а также подрядная организация сразу вывезла данный снег, также МКУ заключен контракт на уборку снега, поскольку в МКУ не имеется снегоуборочной техники.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании муниципального контракта УК ООО «Дом-Уют» проводились работы по очистке водоотводных канав на <адрес>, при этом, работником ФИО1 снег складировался на дорогу, за что, он сотрудниками ГИБДД был привлечен к административной ответственности, в этот же день снег был убран. Кроме того, контроль за выполняемыми работами по контракту МКУ в момент их выполнения не осуществляет, а принимает работы согласно акта выполненных работ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" дорожная деятельность включает в себя, в том числе и содержание автомобильных дорог, представляющее собой комплекс работ по поддержанию их надлежащего технического состояния, оценке технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N1090 предусмотрена обязанность должностных и иных лиц, ответственных за производство работ на дорогах, обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 8.8 указанного ГОСТа предусмотрено, что формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Пунктом 8.1 указанного ГОСТа предусмотрено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. На покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова в соответствии с п.п. 8.9 - 8.11.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.2.3 Устава МКУ Городское хозяйство Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в числе целей деятельности Учреждения названо консультирование, организация и оказание помощи при ремонто-строительных работах и работах по содержанию дорог улично-дорожной сети городского поселения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между МКУ Городское хозяйство Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> и <данные изъяты> был заключен муниципальный контракт №. Согласно п.1.1 ч.2 указанного контракта подрядчик обязуется по заданию Муниципального заказчика в установленный настоящим контрактом срок выполнить работы по прочистке водоотводных канав и отогреву водопропускных труб и создать их результат Муниципальному заказчику, а Муниципальный заказчик обязуется приять результат работ и оплатить его в соответствии с настоящим контрактом. В техническом задании указано, что очистка водоотводных канав от снега, льда и грязи, а также размораживание водопропускных труб на пересечениях <адрес> от <адрес> до <адрес> – <данные изъяты> м., 14 водопропускных труб без вывоза снега – полностью.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении МКУ Городское хозяйство Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. в период времени 10 часов 45 минут на автомобильной дороге по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, при проведении работ по очистке водоотводных канав от снега, снег складировался на проезжую часть дороги, тем самым создав помехи и угрозу безопасности дорожного движения, согласно контакту и техническому заданию работы по вывозу снега не предусмотрены.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с приложенной фото-таблицей, где подтверждается, что на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> выявлены снежные валы снега на проезжей части дороги.

Между тем, из административного материала представленного начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6 следует, что согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. в период времени 10 часов 45 минут в <адрес> ФИО1 производил работы по очистке водоотводных канав от снега, складировал снег на проезжую часть дороги, тем самым создал помехи в дорожном движении, которые создают угрозу безопасности дорожного движения. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.12.33 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, установлено, что помеху дорожному движению создало не МКУ Городское хозяйство Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес>, а другое лицо, которое на основании постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО6 привлечено к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ, снег с дороги подрядной организацией вывезен в указанные день, работы по контракту в день выявленных нарушение МКУ не принимало.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в действиях МКУ Городское хозяйство Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МКУ Городское хозяйство Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Исилькульский городской суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Т.Г. Белобородова