Решение № 2-153/2017 2-153/2017~М-148/2017 М-148/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-153/2017

Дело № 2-153
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июня 2017 года с. Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.

при секретаре Первушкиной Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир ФИО6 района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, от имени и в интересах которой действует ее законный представитель (опекун) ФИО4, к Администрации Лапшовского сельского совета ФИО6 района Пензенской области о признании постановления главы администрации Лапшовского сельского совета ФИО6 района Пензенской области № от <дата> незаконным, о признании и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что является родной сестрой и опекуном недееспособной ФИО3 В настоящее время ФИО4 и ФИО3 проживают в частном доме в <адрес>, который находится в аварийном состоянии.

ФИО5 является членом семьи – дочерью, умершего участника Вов ФИО1 и имеет право на меры социальной поддержки, установленные законом о ветеранах.

Постановлением главы администрации Русскокамешкирского сельского совета № от <дата> в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет было отказано в связи с тем, что она обеспечена жильем, проживает в доме, общей площадью 24 кв.м.

С указанным постановлением истица не согласна, поскольку ФИО3 является инвалидом 2 группы с детства, нетрудоспособна. Жилое помещение, в котором ФИО3 зарегистрирована и проживает, является не пригодным для проживания.

Просит суд постановление главы администрации Лапшовского сельского совета ФИО6 района Пензенской области № от <дата> признать незаконным и отменить, обязать администрацию Лапшовского сельского совета ФИО6 района Пензенской области признать и поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 действующая по доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить, суду дополнительно пояснила, что ФИО3 инвалид 2 группы с детства, находилась на иждивении своего отца ФИО1. и имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Жилой дом, в котором ФИО3 зарегистрирована и проживает, является не пригодным для проживания. Иного жилья ФИО3 не имеет.

Представитель ответчика, Администрации Лапшовского сельского совета ФИО6 района Пензенской области, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признает, против их удовлетворения не возражает.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом (ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии в пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, дети умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях").

В Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. N 69 (с изменениями от 30.07.2004 г.), указано, что права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются в следующем порядке:

2.16. Членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановление Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах".

Как следует из материалов дела, ФИО3, <дата> года рождения, является дочерью участника Великой отечественной войны ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении (запись №) от <дата>, умершего <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти (повторное) № №.

Из материалов дела следует, что истица является инвалидом 2 группы с детства бессрочно (справка <данные изъяты> № от <дата>).

На основании постановления Администрации <адрес><адрес> пензенской области от <дата> № ФИО4 назначена опекуном над признанной решением <адрес> районного суда от <дата> недееспособной ФИО3.

Из материалов дела следует, что ФИО3 имеет удостоверение на право получения льгот, предусмотренных п.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах», как член семьи умершего участника ВОв.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО3 являлась членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, на момент его смерти являлась нетрудоспособной, состояла на его иждивении и имела право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в настоящее время ФИО3 также является нетрудоспособной, пенсионеркой, имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством РФ, суд пришел к выводу о том, что ФИО3 обладает правом на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 21 ФЗ "О ветеранах", в том числе в виде меры по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Как установлено в судебном заседании, <дата> ФИО3 через законного представителя ФИО2., обратилась в администрацию Лапшовского сельского совета с заявлением о постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как члена семьи участника Вов в связи с отсутствием жилого помещения.

Постановлением администрации Лапшовского сельского совета № от <дата> в признании ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет было отказано на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 1 и ст. 2 Закона Пензенской области № 1870-ЗПО от 27.02.2010 члены семей погибших (умерших) участников ВОВ признаются нуждающимися в жилых помещениях в случаях, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из уведомления <адрес> отдела Управления Росреестра по <адрес> от <дата> следует, что сведения о правах ФИО3 на недвижимое имущество отсутствуют.

Согласно выписке из похозяйственной книги администрации Лапшовского сельского совета и копии паспорта ФИО3 зарегистрирована и проживает в <адрес> в <адрес><адрес>.

Согласно выписке из ЕГРП от <дата> право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрировано.

Согласно справке администрации Лапшовского сельского совета ФИО1. на момент смерти <дата> был зарегистрирован и проживал в <адрес>. Совместно с ним проживала его дочь ФИО3 <дата> г.р., которая проживает в этом доме в настоящее время.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ обязанность доказать обстоятельства, на которых основан иск, а также представить возражения по иску возложена на стороны.

Суду не представлено доказательств того, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя по такому договору, либо членом семьи собственника жилого помещения, либо собственником жилого помещения.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ признаются нуждающимися в жилых помещениях граждане, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, предъявляемые к жилому помещению, изложены в «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47. (далее - Положение)

Согласно п. 10 указанного Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Согласно пункта 16 Положения жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Согласно абзаца 1 пункта 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из заключения о физическом износе жилого <адрес> в <адрес> следует, что состояние жилого дома, в котором проживает ФИО3, оценивается как ветхое, состояние несущих конструкций элементов аварийное, а несущих – весьма ветхое. Физический износ жилого дома составляет 76,05%.

На основании абз. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан недействительным, в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах у администрации Лапшовского сельского совета Пензенской области имелись все основания для постановки ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Оспариваемым решением нарушены жилищные права и интересы ФИО3, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также принимает во внимание, что представитель ответчика – администрации Лапшовского сельского совета ФИО6 района, исковые требования признал.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, от имени и в интересах которой действует ее законный представитель (опекун) ФИО4, удовлетворить.

Признать постановление главы администрации Лапшовского сельского совета № от <дата> об отказе в признании ФИО3 нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и отменить.

Признать за ФИО3 право на постановку на учет, как члена семьи умершего участника Вов, в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию Лапшовского сельского совета ФИО6 <адрес> признать ФИО3 нуждающейся в жилом помещении и поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с момента подачи заявления, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи жалобы через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г.Костина