Решение № 2А-1387/2018 2А-1387/2018~М-1644/2018 М-1644/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-1387/2018

дело № 2а-1387/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 23 ноября 2018 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Радионова А.А.,

при секретаре Самарь Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Славянского городского поселения к судебному приставу-исполнителю Славянского ГО УФССП по КК ФИО1, Управлению ФССП по КК о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Славянского городского поселения обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Славянского ГО УФССП по КК ФИО1, Управлению ФССП по КК о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на следующие обстоятельства. 11.09.2018 в отношении должника - администрации Славянского городского поселения Славянского района судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство (...) основании исполнительного листа, выданного Славянским городским судом Краснодарского края на основании решения от 19.07.2018 по делу №2-283/2018, предмет исполнения: обязать администрацию СГПСР устранить недостатки квартиры (...) 30.10.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО1 Славянского ГО СП УФССП по Краснодарскому краю в отношении должника в рамках исполнительного производства (...) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (...)в размере 50 000 рублей. Администрация Славянского городского поселения с данным постановлением не согласна. 19.09.2018 в адрес пристава-исполнителя администрацией СГПСР направлено письмо (...) о том, что в сроки, указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства, осуществить комплекс работ по устранению недостатков квартиры по (...), не представляется возможным. В целях исполнения требований решения суда администрации СГПСР необходимо провести комплекс мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 05.04. 2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) для заключения муниципального контракта для осуществления ремонтных работ в квартире, принадлежащей Ш.О.В. и Ш.О.В., так как собственными силами выполнить строительно-ремонтные работы, указанные в решении Славянского городского суда по делу № 2-283/2018, невозможно, в связи с тем, что администрация СГПСР является органом местного самоуправления и не осуществляет хозяйственную деятельность. 13.09.2018 на решение суда по делу №2-283/2018 подана апелляционная жалоба от представителя третьего лица по делу ООО «Ноябрь», дата рассмотрения дела в Краснодарском краевом суде назначена на 20.11.2018. О том, что решение по делу фактически не вступило в законную силу, судебный пристав-исполнитель был проинформирован письмом администрации СГПСР от 8.10.2018 (...). Просит восстановить срок на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.10.2018 (...), вынесенное в рамках исполнительного производства (...) -ИП. Признать незаконным и отменить постановление от 30.10.2018 (...), вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 просила удовлетворить иск по изложенным в заявлении доводам, отказалась от ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.10.2018, полагая его не пропущенным. Кроме того пояснила, что никаких действий для рассрочки либо отсрочки исполнения решения суда от 19.07.2018 администрацией не предпринималось, а апелляционная жалоба ООО «Ноябрь» на решение Славянского городского суда по делу № 2-283/2018 оставлена без удовлетворения.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Славянского ГО УФССП по КК ФИО1 административные исковые требования не признал, полагая, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно. Заявил о применении срока исковой давности, полагая, что администрацией пропущен срок на обжалование постановления, при этом доказательств направления административному истцу и доказательств получения им обжалуемого постановления не представил.

Представитель административного ответчика УФССП по КК, надлежаще уведомленного о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

11.09.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 на основании исполнительного листа серии (...), выданного Славянским городским судом 05.09.2018, возбуждено исполнительное производство (...) в отношении администрации Славянского городского поселения, предметом исполнения которого является: обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края устранить недостатки квартиры (...) путем выполнения за свой счет или своими силами ремонтных работ, указанных в заключении эксперта Х.Д.А. от 11.07.2018.

Указанным постановлением администрации Славянского городского поселения установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч.12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вопреки доводам административного истца, в силу положений ст. 20 ФЗ «Об исполнительном производстве» по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве, может быть продлен судебным приставом-исполнителем лишь установленный им самим срок, но не срок, установленный законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в администрацию Славянского городского поселения 12.09.2018 (л.д.5-6).

19.09.2018 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 администрацией СГПСР направлено письмо (...) о том, что в сроки, указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства, осуществить комплекс работ по устранению недостатков квартиры по (...), не представляется возможным. В целях исполнения требований решения суда администрации СГПСР необходимо провести комплекс мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 05.04. 2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ), для заключения муниципального контракта для осуществления ремонтных работ в квартире, принадлежащей Ш.О.В. и Ш.О.В., так как собственными силами выполнить строительно-ремонтные работы, указанные в решении Славянского городского суда по делу № 2-283/2018 невозможно, в связи с тем, что администрация СГПСР является органом местного самоуправления и не осуществляет хозяйственную деятельность. На основании положений ст.20 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник просил продлить сроки исполнительного производства, возбужденного 11.09.2018.

08.10.2018 в адрес начальника Славянского ГОСП УФССП по КК направлено письмо главы администрации Славянского городского поселения, поступившее адресату 09.10.2018, о том, что 13.09.2018 решение суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, и с просьбой о приостановлении исполнительного производства до окончания рассмотрения дела в апелляционной инстанции.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 отрицает поступление с указанным письмом каких-либо извещений об обжаловании решения Славянского городского суда по делу № 2-283/2018, при этом в судебное заседание доказательств, подтверждающих поступление в Славянский ГОСП УФССП по КК извещения о невступлении в законную силу указанного судебного акта не представлено.

30.10.2018 судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП УФССП по КК ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. При этом судебный пристав в своем постановлении указывает, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 122 указанного Федерального закона предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Заявляя о пропуске срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель доказательств того, что административный истец получил обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора ранее, чем 4.11.2018, суду не представил. С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявления административного ответчика о пропуске срока на подачу административного иска.

В силу положений ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Доказательств наступления чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок административным истцом представлено не было.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» административному истцу для выполнения требований, указанных в решении суда от 19.07.2018, были необходимы временные затраты.

Однако, о существовании установленного указанным Федеральным законом порядка закупок товаров, услуг административному истцу было известно заранее, а как установлено в судебном заседании и следует из пояснений самого представителя административного истца, никаких мер по рассрочке либо отсрочке исполнения решения Славянского городского суда по делу № 2-283/2018 им не предпринималось.

Таким образом, у судебного пристава - исполнителя Славянского ГО УФССП по КК ФИО1 имелись предусмотренные ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» основания для вынесения обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

Предусмотренных ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» оснований для приостановления исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ФИО1 не имелось. Судом исполнительное производство не приостанавливалось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Славянского городского поселения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 26.11.2018.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.