Постановление № 5-96/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-96/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

29 мая 2017 года г. Ейск

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Квитовская В.А., при секретаре Ракитянской Н.В., в присутствии представителя Администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района –главы ФИО1, ведущего специалиста –эксперта РОФЭН г. Ейска ФИО2, рассмотрев административный материал, поступивший от начальника регионального отдела федерального экологического надзора (г. Ейск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея

в отношении Администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, юридический адрес: 353632, Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Новощербиновская, ул. Калинина, 83, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица- 29.11.2005г., р/с 4№, БИК № в Южное ГУ Банка России г. Краснодар, руководитель- глава ФИО1 (решение № 1 от 16.03.2012г.), по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом № 15-75-32ФР-3 от 12.04.2017 года об административном правонарушении Администрация Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, юридический адрес: 353632, Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Новощербиновская, ул. Калинина, 83, ИНН №, КПП № ОГРН №, дата регистрации юридического лица- 29.11.2005г., р/с 4№, БИК № в Южное ГУ Банка России г. Краснодар, руководитель- глава ФИО1 (решение № 1 от 16.03.2012г.),совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Так, 24.03.2017г. при проведении рейдового мероприятия, направленного на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных несанкционированным размещением отходов производства и потребления на территории Щербиновского района Краснодарского края Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзором) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее Управление) на территории Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района в рамках исполнения приказа Управления от 13.03.2017 № 01.04/182 «О проведении планового (рейдового) осмотра, обследования» установлено наличие объекта размещения отходов производства и потребления.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия 23-АЛ №, а также кадастровой выписки о земельном участке от 06.11.2012 №, земельный участок, на котором выявлена свалка ТБО, имеет кадастровый номер №, категория земель- земли промышленности, назначения- для эксплуатации и обслуживания свалки ТБО. Данная информация также подтверждена Приказом начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МО Щербиновский район ФИО3 № 273-з от 31.10.2012г. «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 23:36:0801000:556, площадью 17000 квадратных метров, расположенного в 800 метрах по направлению на запад от ориентира Краснодарский край, Щербиновский район, станица Новощербиновская».

При обследовании свалки ТБО установлено наличие отходов производства и потребления таких как: тара извод лакокрасочных материалов, отходы затвердевшего полиэтилена- тара из-под дезинфицирующих средств, макулатура, полиэтиленовые пакеты, мусор от бытовых помещений организаций несортированный, ветошь, пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания, навоз свежий, промасленная ветошь, канистры с остатками нефтепродуктов и т.д. на открытом грунте.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов- специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов ( полигон, шламохранилище, в том силе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. При этом хранение отходов- складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Согласно ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). В силу положений ч. 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО.

По результатам рейдового мероприятия установлено, что свалка отходов производства и потребления, распложенная на земельном участке с кадастровым номером 23:36:0801000:556, в ГРОРО не включена.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 104 классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно п. 30 ч 1 ст. 12 Федеральный закон от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности ( п. 30 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ).

В нарушение вышеуказанных требований, администрация ФИО4 осуществляет деятельность по размещению отходов в отсутствии Лицензии на данный вид деятельности.

Местом и датой совершения административного правонарушения является земельный участок с кадастровым номером 23:36:0801000:556, факт установлен 24.03.2017г. в рамках проведения рейдового мероприятия.

За нарушение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии со ст.8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами».

Протоколом № 15-75-32ФР-3 об административном правонарушении от 12 апреля 2017г. Администрация Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, юридический адрес: 353632, Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Новощербиновская, ул. Калинина, 83, ИНН № КПП №, ОГРН № дата регистрации юридического лица- 29.11.2005г., р/с 4№, БИК № в Южное ГУ Банка России г. Краснодар, руководитель- глава ФИО1 (решение № 1 от 16.03.2012г.), привлечена к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Начальник регионального отдела федерального экологического надзора (г. Ейск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея направил данный материал на рассмотрение в Ейский городской суд.

В судебном заседании представитель Администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района пояснил, что вину в правонарушении признает.

Изучив представленные материалы, считаю, что вина Администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, юридический адрес: 353632, Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Новощербиновская, ул. Калинина, 83, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица- 29.11.2005г., р/с 4№, БИК № в Южное ГУ Банка России г. Краснодар, руководитель- глава ФИО1 (решение № 1 от 16.03.2012г.), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, доказана материалами административного производства и данное правонарушение правильно квалифицировано как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2017г. ( л. д. 5-10), уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ( л.д. 11-15), определением от 03.042017г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ( л.д. 16-19), копией свидетельства о государственной регистрации права ( л.д. 20), копией приказа о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка ( л.д. 21-22), копией кадастрового паспорта земельного участка ( л.д. 23-24), копией решения о вступлении в должность главы Новощербиновского сельского поселения ( л.д. 26), копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ( л.д. 27-28), копией Устава Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района ( л.д. 29-32), актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований ( л.д. 33-34), копией приказал о проведении планового (рейдового)осмотра, обследования ( л.д. 35-36).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, относящегося к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, юридический адрес: 353632, Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Новощербиновская, ул. Калинина, 83, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица- 29.11.2005г., р/с 4№, БИК № в Южное ГУ Банка России г. Краснодар, руководитель- глава ФИО1 (решение № 1 от 16.03.2012г.), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, применив к данному лицу административное наказание в виде приостановления деятельности в части использования нелецензированной свалки ТБО, имеющей кадастровый номер № – сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья