Постановление № 5-133/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-133/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Зеленчукская, КЧР 30 октября 2018 года

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Баббучиева И.Х.,

при секретаре судебного заседания Каракотовой М.Н.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, гражданина Республики Казахстан ФИО3;

представителя Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Зеленчукский» ФИО2, принимавшего участие по доверенности;

рассмотрев в зале судебного заседания Зеленчукского районного суда КЧР дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина Республики Казахстан, с высшим образованием, временно проживающего по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, со слов ранее к административной ответственности не привлекавшегося, не судимого, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

При рассмотрении материалов дела лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КРФ об АП, а также ст. 51 Конституции РФ. Права понятны. Ходатайств не поступало

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, по <адрес>, КЧР в здании ОВМ обратился гражданин Республики Казахстан ФИО3, при проверки документов было установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО3 уклонился от выезда за пределы РФ по истечению определенного срока пребывания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, что выразилось в нарушении режима пребывания на территории РФ согласно п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, гражданин Республики Казахстан ФИО3, отказавшись от услуг защитника, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Признал факт нарушения режима пребывания в РФ. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он приехал на территорию РФ к родственникам, а именно к матери и сестре, которые в силу преклонного возраста болеют, однако выехать обратно в установленный законом срок не успел. Просил суд назначить ему административный штраф, без выдворения за пределы РФ.

Представитель Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Зеленчукский» ФИО2 в судебном заседании просил признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ, поскольку у ФИО3 в ст. Зеленчукской находятся его престарелая мать ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сестра.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, гражданина Республики Казахстан ФИО3, представителя Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Зеленчукский» ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья установил следующее.

Согласно копии паспорта гражданина Казахстан ФИО3, копии миграционной карты, копии уведомления о постановке на миграционный учет, гражданин Республики Казахстан ФИО3, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, чтобы найти работу. Находился на территории РФ на основании срочного трудового договора, который окончился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок пребывания гражданина Республики Казахстан ФИО3 в Российской Федерации истек, однако территорию Российской Федерации он не покинул. Вина в совершении административного правонарушения гражданина Республики Казахстан ФИО3 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснением гражданина Республики Казахстан ФИО3

Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Оценив в совокупности все доказательства, находящиеся в деле, и установленные обстоятельства при рассмотрении дела, считаю, что имело место административное правонарушение, вина гражданина Республики Казахстан ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения доказана полностью, в его действиях содержится состав административного правонарушения, и суд считает необходимым привлечь его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что, если санкция статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Как установлено в судебном заседании, гражданин Республики Казахстан ФИО3 проживает на территории Российской Федерации (с ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>. Его близкий родственник: мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживает на территории Российской Федерации, по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Казахстан ФИО3, в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КРФ об АП судом признается признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

При назначении наказания, на основании вышеизложенного, принимая во внимание смягчающие и отсутствие отягчающих обстоятельств, личность виновного, его имущественное положение, то, что гражданин Республики Казахстан ФИО3 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, в содеянном раскаялся, намерен предпринять меры по устранению обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем, суд не находит оснований для применения в отношении ФИО3 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.1, 29.5.-29.7, 29.10, 29.11 КРФ об АП судья,

постановил:

признать гражданина Казахстан ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Карачаево-Черкесской Республики (МВД по КЧР)

ИНН <***>, КПП 090101001, Р/с <***>, в отделении НБ Карачаево-Черкесской Республики Банка России БИК 049133001, ОГРН <***>, ОКВЭД 75.24.2,ОКТМО 91610410, л/с <***>, КБК18811640000016020140, ШТРАФЫ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2. КРФ об АП, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить гражданину Республики Казахстан ФИО3, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КРФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии, через Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Зеленчукского районного суда И.Х. Баббучиев