Постановление № 5-227/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-227/2018

Дело № 5-227/2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калач-на-Дону 05 июля 2018 года

Волгоградской области

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Федоров К.А., с участием: представителя администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области – ФИО1, старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области юридический адрес: <адрес>

установил:

Администрация Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района допустила нарушения обязательных требований безопасности при содержании автодороги по улице Октябрьская г. Калач-на-Дону при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 55 минут, при проведении прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области совместно с сотрудниками отделения ГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району проверки, выявлены нарушения администрацией Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района обязательных требований безопасности при содержании автодороги общего пользования местного значения по ул. Октябрьская г. Калач-на-Дону Волгоградской области:

- в нарушение п.4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 г. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», отсутствуют дорожная разметка;

- в нарушение п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», остановочные пункты «Стройрайон» не оборудованы пешеходными переходами;

- в нарушение п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 г. на поверхности дороги, а именно у перекрестка с ул. Пархоменко, у перекрестка с ул. Петрова, напротив домовладений № 224 и № 163, имеются многочисленные выбоины и ямы;

- в нарушение главы 1 ГОСТ Р 50597-93 г., временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения или полное запрещение движения, отсутствуют.

Представитель администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, подтвердил факт имеющихся нарушений. Пояснил, что указанная дорога передана в муниципальную собственность ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией в ДД.ММ.ГГГГ направлялись в адрес Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области письма о том, что на дороге имеются участки с разрушенным асфальтобетонным покрытием, и необходимо провести претензионную работу по гарантийным обязательствам с генеральным подрядчиком с целью устранения дефектов автомобильной дороги. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Старший государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения ГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району ФИО2 в судебном заседании пояснил, что собранные материалы в полном объеме подтверждают вину юридического лица в совершении административного правонарушения, в вопросе назначения наказания полагался на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).Пунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 55 минут, при проведении прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области совместно с сотрудниками отделения ГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району проверки, выявлены нарушения администрацией Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района обязательных требований безопасности при содержании автодороги общего пользования местного значения по ул. Октябрьская г. Калач-на-Дону Волгоградской области:

- в нарушение п.4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 г. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», отсутствуют дорожная разметка;

- в нарушение п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», остановочные пункты «Стройрайон» не оборудованы пешеходными переходами;

- в нарушение п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 г. на поверхности дороги, а именно у перекрестка с ул. Пархоменко, у перекрестка с ул. Петрова, напротив домовладений № 224 и № 163, имеются многочисленные выбоины и ямы;

- в нарушение главы 1 ГОСТ Р 50597-93 г., временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения или полное запрещение движения, отсутствуют. В связи с выявленными нарушениями, 04 июня 2018 года в отношении администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении правонарушения помимо указанного протокола об административном правонарушении, подтверждается: актом о выявленных недостатках в содержании дорог от 10 мая 2018 года, с прилагаемой фототаблицей, составленным старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения ГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району ФИО2; постановлением администрации Волгоградской области от 25 января 2016 года № 17-п «О передаче имущества из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность Калачёвского муниципального района Волгоградской области» с приложением; свидетельством о государственной регистрации права собственности на подъезд от автомобильной дороги М-21 «Волгоград-Каменск-Шахтинский» к г. Калач-на- Дону за администрацией Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района; рапортом старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД отдела МВД России по Калачёвскому району ФИО2 о том, что о том, что подъезд от автомобильной дороги М-21 «Волгоград-Каменск-Шахтинский» к г. Калач-на- Дону (км.76+750) совпадает с ул. Октябрьская г. Калач-на-Дону; Уставом администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района; письменными объяснениями, данными представителем администрации городского поселения в ходе административного расследования и другими материалами дела.

Таким образом, администрация Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района является юридическим лицом, созданным в целях решения вопросов местного значения, одним из которых является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая признание юридическим лицом обстоятельств административного правонарушения, суд приходит к выводу о виновности администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется, их наличие административным органом в материалы дела не представлено. Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3 данной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено наказание в виде административного штрафа, налагаемое на юридических лиц, в размере от двухсот до трехсот тысяч рублей.

Учитывая приведенные выше положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст.29.4.-29.11. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области юридический адрес: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Отдел МВД России по Калачёвскому району Волгоградской области) ИНН <***> КПП 345501001 Код ОКТМО 18616000, р\сч <***>, БИК 041806001, КБК 18811690050056000140, УИН 18810434180080001663.

Согласно ч.1,ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Калачёвский районный суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: