Постановление № 5-20/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело № 5-20 (2018)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Село Малая Сердоба Пензенской области,

ул. Советская, 1 27 июля 2018 года

Судья Малосердобинского районного суда Пензенской области

ФИО1.,

рассмотрев административное дело в отношении

ФИО2, гражданки Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженки <адрес>, разведенной, имеющей на иждивении дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с высшим образованием, зарегистрированной и проживающей по адресу: с. <адрес>, работающей руководителем кружка МБУК КБЦ Малосердобинского района Пензенской области, к административной ответственности не привлекавшейся, возбужденное по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ - незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами.

Действия ФИО2, квалифицированные по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, выразились в следующем: 17.06.2018г., в 12 часов 40 минут, ФИО2, находясь по адресу: с. Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области, ул. Прянишникова, 7, в нарушение ст. 16 ФЗ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» осуществила сбыт одной бутылки водки марки «Гжелка», емкостью 0,5 литра, за денежную сумму 150 рублей гражданину ФИО5, не являясь руководителем зарегистрированного КФХ и индивидуальным предпринимателем, без специального разрешения на изготовление и реализацию спиртных напитков.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно статье 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Материалами дела установлено и ФИО2 не отрицалось, что 17.06.2018г. она продала в нарушение требований Федерального закона N 171-ФЗ ФИО5 одну бутылку емкостью 0,5 литра спиртосодержащей жидкости, свободная реализация которой запрещена, по цене 150 рублей.

В соответствии с протоколом досмотра и изъятия вещей и документов, находящихся при физическом лице, от 17.06.2018г. у ФИО5 в присутствии понятых изъята стеклянная бутылка емкостью 0,5 л с прозрачной жидкостью этикеткой синего цвета с надписью «Гжелка».

17.06.2018г. ФИО5 в своем объяснении указал, что названную бутылку он приобрел у ФИО2 за 150 рублей.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистического центра УМВД России по Пензенской области, составленному по результатам экспертизы, оконченной 27.06.2018г., находящаяся в изъятой бутылке жидкость является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта 37,20%.

Как указано выше, в соответствии с протоколом об административном правонарушении от 06.07.2018г. действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Данную квалификацию судья признает неверной по следующим причинам. Согласно вышеуказанному заключению эксперта представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ понятием "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО2 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом предоставленных доказательств, исследованных в судебном заседании, действия ФИО2 следует квалифицировать по статье 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Переквалификация совершенного ФИО2 деяния на статью 14.2 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признает смягчающими ее ответственность обстоятельствами признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка и приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для граждан.

Применение дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения судья считает нецелесообразным.

Изъятую в процессе производства по делу бутылку с оставшейся после исследования спиртосодержащей жидкостью следует уничтожить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятисот) рублей.

Указанную сумму штрафа необходимо оплатить по реквизитам: УФК РФ по Пензенской области (УВД Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583401001, р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, БИК 045655001, КБК 188 116 900 500 56000 140, ОКТМО 56644000, УИН 18880358181294319713, штраф по протоколу 58 УВ № 431971 от 06.07.2018 года.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Копию квитанции об оплате штрафа представить в Малосердобинский районный суд Пензенской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, постановление будет направлено в течение трех суток с отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Изъятую в процессе производства по делу бутылку с оставшейся после исследования спиртосодержащей жидкостью уничтожить. Исполнение постановления в этой части возложить на ПП МО МВД РФ «Колышлейский» (дислокация в с. Малая Сердоба).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья