Постановление № 5-1030/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-1030/2020

КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-60

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«03» июля 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Жураевой Зулхуморы Зиёдовны (ZHURAEVA ZULKHUMOR ZIEDOVNA), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, имеющей паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ, имеющей среднее образование, состоящей в браке, имеющей на иждивении двух малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неработающей, проживающей по адресу: Камчатский край, г. <адрес>, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> кабинет № установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибывшая на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а затем на территорию Камчатского края и поставленная ДД.ММ.ГГГГ на миграционный учет по месту пребывания на срок до ДД.ММ.ГГГГ, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела с участием переводчика ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

Из объяснений ФИО1, изложенных в протоколе об административном правонарушении, следует, что она прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учёте в Камчатском крае по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Приехала с целью трудоустройства, с заявлением о выдаче патента не обращалась, после того, когда закончился срок временного пребывания находилась на территории Российской Федерации незаконно. В ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к неизвестному лицу, которое за денежное вознаграждение изготовил в паспорте и миграционной карте подложные оттиски даты-штампов о пересечении государственной границы, о выезде с территории Российской Федерации и въезде на территорию Российской Федерации. Она хотела покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно, приобрела авиабилеты на ДД.ММ.ГГГГ в Елизовском аэропорту при проверке документов была задержана. Все близкие родственники находятся в Республике Узбекистан и имеют гражданство Республики Узбекистан (л.д. 2).

Согласно копии паспорта, сведений, указанных в распечатке из базы данных АС ЦБДУИГ, справке, требованию, ФИО1 является гражданкой Республики Узбекистан, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, о выдаче патента не обращалась. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>. В настоящее время на учете по месту пребывания на территории Российской Федерации не состоит, гражданство РФ не приобретала (л.д. 3-8).

Из протокола об административном правонарушении № (ПР984395) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> кабинет № установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибывшая на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а затем на территорию Камчатского края, где ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания на срок до ДД.ММ.ГГГГ, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за денежное вознаграждение получила от неустановленного лица, содержащие заведомо подложные сведения: паспорт гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1, с проставленными в нем подложными оттисками штампов о пересечении государственной границы Российской Федерации – «<данные изъяты>», о выезде с территории Российской Федерации и «Озинки 7 09 10 192», о въезде на территории Российской Федерации, подложный официальный документ – миграционную карту серии № № с проставленным в ней подложным оттиском штампа о пересечении государственной границы Российской Федерации – «<данные изъяты>» о въезде на территорию Российской Федерации, официальный документ с подложными сведениями – отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, с регистрацией по месту пребывания со штампом о принятии от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, на основании ст. 25.1 УПК РФ уголовное дело в отношении ФИО1 прекращено. В соответствии со ст. 76.2 УК РФ ФИО1 от уголовной ответственности освобождена и ей назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 10 000 рублей.

С указанным протоколом ФИО1 ознакомлена, с его содержанием согласна, копию протокола получила (л.д. 1).

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов дела установлено, что протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 25.1 УПК РФ уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, прекращено, в соответствии со ст. 76.2 УК РФ ФИО1 от уголовной ответственности освобождена, ей назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 493-ФЗ, действовавшим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием, для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении). временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание, что ФИО1, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время, прихожу к выводу, что вина Жураевой Зулхумор Зиёдовны в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения доказана полностью и квалифицирую её действия по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанная квалификация действий ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в том числе её объяснениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, которые являются непротиворечивыми, согласуются с иными документами, имеющимися в материалах дела.

При этом исключаю из описания события правонарушения указание на то обстоятельство, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за денежное вознаграждение получила от неустановленного лица документы, содержащие заведомо подложные сведения, поскольку указанные действия образуют объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является признание вины в содеянном, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в пункте 2 в абзаце первом слова «по ДД.ММ.ГГГГ» заменены словами «по ДД.ММ.ГГГГ».

Таким образом, срок, в течение которого в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации продлён до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в соответствии с Указами Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 274 и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не может быть подвергнута административному выдворению за пределы Российской Федерации, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение ею незаконных действий по получению документов с целью продления срока пребывания на территории Российской Федерации, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами считаю возможным назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1, административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Зулхумору Зиёдовну (ZHURAEVA ZULKHUMOR ZIEDOVNA) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю), ИНН <***>, КПП 410101001, счет получателя 40№, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001, ОКТМО 30701000, КБК 188 116 0118101 9000140, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова