Решение № 2А-581/2020 2А-581/2020~М-611/2020 М-611/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-581/2020

56RS0006-01-2020-000894-31

№ 2а-581/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заместителя прокурора Беляевского района Киясова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о продлении срока помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее-УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО2 (далее - ФИО2, административный ответчик), указав, что приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы.

Распоряжением Минюста России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по <адрес> вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> до ДД.ММ.ГГГГ

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу, срок помещения ФИО2, в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, продлен до ДД.ММ.ГГГГ

За время нахождения административного ответчика в Центре УМВД России по Оренбургской области в адрес компетентных органов <данные изъяты> с целью получения свидетельства о возвращении на родину, данное свидетельство было направлено в адрес УМВД России по Оренбургской области, но в связи с ограниченным сроком его действия, а также временными затратами для его поступления в УМВД, а также отсутствием регулярного авиасообщения, связанного с профилактикой распространения новой коронавирусной инфекции, а также <данные изъяты> конфликтом, срок действия свидетельства о возвращении на родину был окончен. В настоящее время Консульством <данные изъяты> заблаговременно направлено повторное свидетельство о возвращении на родину ФИО2, которое в настоящее время в УМВД России по Оренбургской области не поступило, в связи с чем исполнить решение о депортации не представляется возможным. Для исполнения решения о депортации УМВД России по Оренбургской области необходимо приобрести проездные документы для возвращения на родину, и дождаться открытия государственных границ через Российскую Федерацию, в связи с чем, срок нахождения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району должен быть продлен.

В связи с изложенным, административный истец УМВД России по Оренбургской просит суд вынести решение о продлении срока временного помещения в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, подлежащего депортации, до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО1 требования административного иска поддержал, просил суд удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на длительность нахождения в Центре, плохих условий содержания, а также возможности в случае не продления срока ему самому выехать в страну гражданской принадлежности. Кроме того пояснил, что ему выдано свидетельство о возвращении на Родину, однако, он так и не был отправлен домой.

Заслушав пояснения сторон, заключение заместителя прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления, исследовав материалы настоящего административного дела и административных дел № и №, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Согласно ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании на основании решения Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу, по делу № установлено, что что приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы., что подтверждается копией приговора, приложенной к материалам дела.

Распоряжением Минюста России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что ФИО2 Г.А. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, его пребывание создает реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, доказательств, свидетельствующих о невозможности содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по <адрес> по адресу: <...> (далее - Центр) по состоянию здоровья, суду не представлено, а материалам дела подтверждается необходимость содержания административного ответчика в Центре, суд пришел к выводу о необходимости помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан.

Обстоятельства, установленные вышеуказанным решением, не изменились и не отпали.

Как указано в иске представителем административного истца, до настоящего времени исполнить решение о депортации не представилось возможным, поскольку в адрес компетентных органов Р. Азербайджан с целью получения свидетельства о возвращении на родину, данное свидетельство было направлено в адрес УМВД России по Оренбургской области, но в связи с ограниченным сроком его действия, а также временными затратами для его поступления в УМВД, а также отсутствием регулярного авиасообщения, связанного с профилактикой распространения новой коронавирусной инфекции, а также <данные изъяты> конфликтом, срок действия свидетельства о возвращении на родину был окончен. В настоящее время Консульством <данные изъяты> заблаговременно направлено повторное свидетельство о возвращении на родину ФИО2, которое в настоящее время в УМВД России по Оренбургской области не поступило, в связи с чем исполнить решение о депортации не представляется возможным. Для исполнения решения о депортации УМВД России по Оренбургской области необходимо приобрести проездные документы для возвращения на родину, и дождаться открытия государственных границ через Российскую Федерацию.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что необходимость в исполнении решения о депортации административного ответчика, установленная вышеуказанным решением суда, не изменилась и не отпала. Страна гражданской принадлежности готова принять ФИО2о, поскольку последний является гражданином <данные изъяты> Республики, что подтверждается копией свидетельства о возвращении.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд считает необходимым продлить срок помещения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан.

Доводы ФИО2 о том, что он может ждать исполнения решения по месту жительства его бывшей супруги, суд отклоняет как необоснованные, поскольку Законом предусмотрена специальная процедура исполнения решения о депортации, кроме того, как следует из материалов дела, ФИО2. К.о. <данные изъяты>, семейными узами не связан, постоянного места жительства и регистрации на территории РФ не имеет.

Доводы о невозможности его содержания в Центре по состоянию здоровья, объективными данными не подтверждены.

При обсуждении вопроса о сроке нахождения ФИО2 в Центре, суд исходит из того, что решение о депортации в отношении гражданина ФИО2 в настоящее время не исполнено, за время его нахождения в ЦВСИГ, было получено оформленное свидетельство о возвращении на родину, данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось; однако в связи с ограниченным сроком его действия, а также временными затратами для его поступления в УМВД, отсутствием регулярного авиасообщения, связанного с профилактикой распространения новой коронавирусной инфекции, а также <данные изъяты> конфликтом, срок действия свидетельства о возвращении на родину был окончен. В настоящее время повторно направлено свидетельство о возвращении на родину в УМВД России по Оренбургской области, которое не поступило, с учетом доводов административного истца о том, что свидетельство о возвращении на родину уже направлено, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Учитывая время фактического нахождения ФИО2 в Центре, суд считает возможным продлить срок пребывания административного ответчика в Центре до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещенного в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение решения суда возложить на Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Ю.А. Шляхтина