Решение № 2А-197/2021 2А-197/2021~М-205/2021 М-205/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-197/2021

Дело № 2а-197/2021

УИД 73RS0015-01-2021-000419-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года р.п. Новоспасское

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Завгородней Т.Н.,

при секретаре Галицковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированое Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новоспасскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Новоспасскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированое Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области (далее по тексту - ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области) ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от (дата) в отношении должника П. Л.А. о взыскании задолженности по кредитному договору. (дата) судебным приставом - исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Данная информация получена ООО «СААБ» 10.06.2021 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал. С указанными действиями представитель ООО «СААБ» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. На основании ст. ст. 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ООО «СААБ» просило суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1944/2020 от 08.09.2020; в случае утраты исполнительного документа № 2-1944/2020 от 08.09.2020 обязать УФССП России по Ульяновской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455.

Представитель административного истца ООО «СААБ» ФИО3 в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании не участвовала, представила письменные возражения на административное исковое заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, заинтересованное лицо П. Л.А. в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области - novospasskiy.uln@sudrf.ru.

В соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно подп. 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи Кузоватовского района судебного участка Новоспасского судебного района Ульяновской области от 08.09.2020 по делу № 2-1944/2020 с П. Л.А. в пользу ООО «СААБ» взыскана задолженность по договору займа № в размере 1 769 руб. 85 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

На основании заявления ООО «СААБ» и приведенного судебного приказа, 11.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в отношении должника П. Л.А. в пользу взыскателя ООО «СААБ» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 1 969 руб. 85 коп. В последующем исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО1

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

При этом из смысла указанного Федерального закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15).

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с п. 3 ч. 1 которой исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 названного федерального закона, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области направлены запросы в различные кредитные учреждения, в адрес операторов сотовой связи, Пенсионный фонд, МВД России, в регистрирующие органы, с целью установления имущественного положения должника П. Л.А.

По сведениям, полученным посредством электронного документооборота из УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, за должником П. Л.А. транспортные средства не зарегистрированы.

15.12.2020, 08.01.2021 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах должника в ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк».

Постановлений об обращении взыскания на заработную плату не принималось, поскольку должник П. Л.А. официально не трудоустроена.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 04.03.2021, П. Л.А. принадлежит жилой дом, площадью 54,60 кв. м и земельный участок площадью 2 900 кв. м, расположенные по адресу: <адрес>.

В отношении данных объектов недвижимости зарегистрировано ограничение в виде ипотеки в силу закона.

Таким образом, в собственности у должника имеется только жилой дом, в котором она зарегистрирована и проживает.

В силу абз. 1, 2 ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на данное жилое помещение не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, так как оно является единственным пригодным для постоянного проживания должника.

Кроме того, ч. 1.1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

Ввиду указанных обстоятельств, а также отсутствия изменений в имущественном положении должника, судебным приставом-исполнителем 28.05.2021 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

28.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, а все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Копия постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа направлены взыскателю 14.06.2021 и получены ООО «СААБ» 22.06.2021, что подтверждается списком почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 совершались необходимые исполнительные действия, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника П. Л.А. и нарушающего права и законные интересы административного истца. Все исполнительные действия совершены судебным приставом в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах его полномочий.

Принятие судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю соответствует требованиям закона и не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд также отмечает, что в случае утраты подлинника исполнительного документа, ООО «СААБ» вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями либо бездействием прав и свобод административного истца в данном случае не установлена, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных ООО «СААБ» требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоспасскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1 и отмене постановления об окончании исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Специализированое Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новоспасскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Новоспасскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления об окончании исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года.

Судья Т.Н. Завгородняя