Решение № 2А-1134/2017 2А-1134/2017 ~ М-1158/2017 М-1158/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2А-1134/2017

К делу № 2а-1134/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 09 августа 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе

судьи Хмелевской Т.С.,

секретаря судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административного ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ФИО2, действующего по доверенности №99 от 30.12.2016, ФИО3, действующей на основании доверенности № 426 от 19.07.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственности «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконным начисления задолженности за потребленный природный газ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственности «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконным начисления задолженности за потребленный природный газ. Требования мотивированы тем, что 14 февраля ФИО1 пошел проверить предварительные показания счетчика газа за дом, где он установлен. Услышав треск, он присмотрелся к цифрам на приборе и понял, что счетчик не работает. В этот же день он направился в АО «Тихорецкгоргаз» (т.к. именно эта компания занимается в городе приборами учета газа), где сообщил оператору о произошедшем. Пояснил, что его никто даже не удосужился предупредить о том, что нужно о поломке сообщить в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар». Вместо этого ему протянули бланк заявления на замену счетчика и списком документов, которые он должен был собрать. Купив новый счетчик и собрав документы по списку, 17.02.2017г. ФИО1 вновь обратился в АО «Тихорецкгоргаз». У него приняли заявление и дали квитанцию в размере 1278 рублей на замену счетчика. 20.02.2017г. ему позвонили и спросили дома ли он, сказав, что приедут. ФИО1 думал, что это приедут менять счетчик, но на самом деле приехал представитель ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» с целью просмотра счетчика и целостности пломб. Указывает, что если он его не вызывал, значит что его номер и то, что у него сломался счетчик сообщили из АО «Тихорецкгоргаз». 27.02.2017г. все таки истцу поменяли счетчик. 28.02.2017г. ФИО1 обратился в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар», г. Тихорецк, ул. <адрес>, №, чтобы ему сделали расчет платы за февраль не по счетчику, а по среднему, т.к. его счетчик в феврале не работал (за январь он оплатил 31.01.2017 г.). Оператор выдал квитанцию с долгом 10419,91 руб. Мотивировали это ссылаясь на пункты 21 и 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее - Постановление), с чем истец не согласен. В пункте 21 Постановления говорится о том, что «абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа». Однако здесь не указано в какой форме (устно или письменно) и как (прямо или опосредованно). Истец считает, что он сообщил неисправности через АО «Тихорецкгоргаз», т.к. именно эта компания следит за состоянием приборов учета газа. В пункте 28 Постановления, сказано, что «В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев». Истец указывает, что целостность пломб не повреждена (что отражено в актах как ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар», так и АО «Тихорецкгоргаз»), неисправность прибора выявлена не в ходе проверки, а после вызова, (что можно проследить хронометрически, т.к. заявление в АО «Тихорецкгоргаз» для замены счетчика было написано 17.02.2017 г., после этого они сообщили в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» и только 20.02.2017г. приехал их представитель, предварительно созвонившись с истцом, вопрос как бы он это сделал не имея его номера телефона, что подтверждает факт передачи информации от АО «Тихорецкгоргаз» ООО в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар». В данном пункте Постановления сказано, что не более 6 месяцев, т.е. ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» выставляет истцу счет по полной, возникает вопрос «Почему?». Злостным нарушителем истец не является, всегда оплачивает из месяца в месяц вовремя. Почему на него вешается сразу по полному расчету? Да, он не знал законодательство, что конечно не избавляет от ответственности. Просит признать незаконным начисление задолженности за газ, взыскать моральный ущерб за искусственно раздутый «долг» и потрепанные нервы в размере 10000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержал. В дополнение пояснил, что всегда все своевременно оплачивал, в связи с чем, считает, что ему незаконно произвели начисления за 6 месяцев, а не за одни месяц, когда не работал прибор учета. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственности «Газпром межрегионгаз Краснодар» ФИО2 просил отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснил, что ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» (далее «Общество») несогласно с заявлением ФИО4, по следующим основаниям. Согласно данным абонентского отдела по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>, д. № №, зарегистрирован абонент ФИО1, лицевой счет № №. Определение объема поставляемого газа осуществлялось по показаниям прибора учета газа МКМ G-6 "Метеко.Премгаз", дата выпуска и первичной поверки - 21.12.2007г., межповерочный интервал — 10 лет. Абонентом ФИО1 написано 17.02.2017г. заявление в АО «Тихорецкгоргаз» на проведение работ по замене прибора учета газа, без указания причин замены. Специалистами АО «Тихорецкгоргаз» 17.02.2017г. направлен в адрес участка в г. Тихорецке и Тихорецком районе реестр абонентов по которым планируются работы по демонтажу (монтажу) приборов учета газа, в том числе и по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>, д. №. В целях соблюдения требований «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 п.29 «Демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется организацией, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа» в связи с чем, специалистами участка в г. Тихорецке и Тихорецком районе произведено 20.02.2017г. посещение домовладения по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>, д. № в присутствии собственника ФИО1 с составлением акта № 1 от 20.02.2017г. В ходе проверки установлено, что прибор учета газа не реагирует на минимальный расход газа (неисправен). В адрес АО «Тихорецкгоргаз» 20.02.2017г. направлен согласованный реестр абонентов на демонтаж приборов учета газа без представителя участка в г. Тихорецке и Тихорецком районе. Проверка работоспособности прибора учета газа производилась в присутствии истца и особого мнения по вопросу неисправности (исправности) прибора учета газа со стороны ФИО1 в акте проверки отражено не было. В соответствии с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 п. 25 «Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условии: г) прибор учета газа находится в исправном состоянии». В соответствии с ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия, термины и определения» «состояние объекта, при котором он не соответствует хотя бы одному из требований нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации является неисправным состоянием», так же согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ «абонент обязан обеспечить исправность используемых им газовых приборов и оборудования». Согласно «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 п. 21 «Абонент обязан: б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа». Заявлений от истца о неисправности прибора учета газа на участок в г.Тихорецке и Тихорецком районе ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» не поступало. В соответствии с вышеизложенным определение объема потребленного природного газа производилось согласно «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 п.28 «В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев». По заявлению истца работниками газораспределительной организации ОАО «Тихорецкгоргаз» произведены 27.02.2017г. работы по замене прибора учета газа по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>, №№. Последняя проверка, перед выявлением неисправности прибора учета газа, домовладения по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>, д. № производилась работниками участка в г. Тихорецке и Тихорецком районе 16.08.2016г., что подтверждается актом №1 от 16.08.2016г.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п.п. «б» п.21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее Правила поставки газа) абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

Согласно п.п. «ж» п.21 Правил поставки газа абонент обязан обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.

Согласно п.п. «в» п.22 Правил поставки газа поставщик газа обязан осуществлять не реже одного раза в год проверку.

Согласно п.п.«б» п.25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа, пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены.

Согласно п.п. «г» п. 25 Правил поставки газа, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии, что прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Согласно п.27 Правил поставки газа определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

17.12.2005 года между ООО «Краснодарская региональная компания по реализации газа» и ФИО1 заключен договор на газоснабжение населения. Лицевой счет № №. определение объема поставляемого газа осуществлялось по показаниям прибора учета газа МКМ G-6 «Метеко.Премгаз», дата выпуска и первичной проверки – 21.12.2007г., межпроверочный интервал – 10 лет.

17.02.2017 года абонентом ФИО1 написано заявление в АО «Тихорецкгоргаз» о замене газового счетчика без указания причин, а также заявка на выполнение работ по демонтажу бытового газового счетчика с установкой перемычки (байпаса); установка (после демонтажа, при замене газового счетчика) бытового газового счетчика, что не оспаривается истцом.

Специалистами АО «Тихорецкгоргаз» 17.02.2017г. направлен в адрес участка в г. Тихорецке и Тихорецком районе реестр абонентов по которым планируются работы по демонтажу (монтажу) приборов учета газа, в том числе и по адресу: г. Тихорецк, ул. <адрес>, д. № указана замена счетчика, без указания причин.

Согласно п. 29 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549, демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется организацией, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа.

20.02.2017 года специалистами участка в г. Тихорецке и Тихорецком районе произведено посещение домовладения по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, д. № в присутствии собственника ФИО1, по результатам которого составлен акт № 1 от 20.02.2017г. Проверка работоспособности прибора учета газа производилась в присутствии истца и особого мнения по вопросу неисправности (исправности) прибора учета газа со стороны ФИО1 в акте проверки отражено не было. В ходе проверки установлено, что прибор учета газа не реагирует на минимальный расход газа (неисправен). В этот же день, в адрес АО «Тихорецкгоргаз» направлен согласованный реестр абонентов на демонтаж приборов учета газа без представителя участка в г. Тихорецке и Тихорецком районе.

В соответствии с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 п. 25 «Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условии: г) прибор учета газа находится в исправном состоянии». В соответствии ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия, термины и определения» «состояние объекта, при котором он не соответствует хотя бы одному из требований нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации является неисправным состоянием», так же согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ «абонент обязан обеспечить исправность используемых им газовых приборов и оборудования».

Согласно «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 п. 21 «Абонент обязан: б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа». Заявлений от истца о неисправности прибора учета газа на участок в г.Тихорецке и Тихорецком районе ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» не поступало.

В силу абз. 2 п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 549 от 21.07.2008, в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Таким образом, вследствие выявленной неисправности счетчика газа, на основании п.28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и Договора о поставке газа, поставщиком произведен расчет стоимости газа, потребленного истцом по нормативу потребления природного газа, установленному органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с "Методикой расчета норм потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа", утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 13.07.2006 года N83.

27.02.2017г. по заявлению истца работниками газораспределительной организации ОАО «Тихорецкгоргаз» произведены работы по замене прибора учета газа по адресу: город Тихорецк, улица Коммунистическая, №3. Последняя проверка, перед выявлением неисправности прибора учета газа, домовладения по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, № производилась работниками участка в г. Тихорецке и Тихорецком районе 16.08.2016г. что подтверждается актом №1 от 16.08.2016г.

На основании п.п. 28, 32 Правил поставки газа объем потребленного газа за период с 20.08.2016 по 20.02.2017 определялся в соответствии с нормативами потребления газа. Итого начислено по нормам потребления с 20.08.2016 года по 27.02.2017 года согласно справки от 09.08.2017 года ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» 15556,76 рублей. С учетом оплаченного в размере 5136 рублей, задолженность на 01.08.2017 года в размере 10419,61 рубль.

28.03.2017 ФИО1 обратился в Тихорецкую межрайонную прокуратуру с заявлением о несогласии с действиями должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар».

Как следует из ответа Тихорецкой межрайонной прокуратуры от 18.04.2017 года № 162ж17/4120, согласно представленной информации ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» 20.02.2017 года выявлен факт отсутствия реагирования прибора учета на минимальный расход газа, в связи с чем, объем потребляемого газа проводился в соответствии с нормативами потребления, что согласуется с требованиями п.п. 28, 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила), и привело к образованию задолженности. В соответствии с п. 21 Правил абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа. В силу требований п. 28 Правил в случае, если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев. Направленное ФИО1 заявление в АО «Тихорецкгоргаз» от 17.02.2017 не содержало информации о ненадлежащей работе счетчика газа, что, по сути, не является надлежащим извещением поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета. С учетом изложенного, основания для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время отсутствуют.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 к обществу с ограниченной ответственности «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконным начисления задолженности за потребленный природный газ не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 180, 186, 227, 298, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственности «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконным начисления задолженности за потребленный природный газ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья