Решение № 2А-321/2021 2А-321/2021~М-327/2021 М-327/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-321/2021

Дело № 2а-321/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре Баркуевой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском к администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Кетченеровского СМО), мотивируя следующим. Прокуратурой района установлено, что на территории Кетченеровского СМО имеются объекты недвижимого имущества: фидерные линии и трансформаторная подстанция электроснабжения КТП 2/100 МТФ 9 линия от подстанции Советское ВЛ-10 кВ ферма линия 9; подстанция электроснабжения Чкаловская ВЛ-10 кВ линия 9 Сараха ктп 9/40 ФИО1, которые не имеют собственника. Ввиду того, что спорные бесхозяйные объекты находятся на территории Кетченеровского СМО, соответственно именно администрация Кетченеровского СМО является непосредственно органом, обладающим правом подачи заявления о постановке спорного имущества на учет в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, причинению вреда жизни и здоровью граждан, а также нормальной работе организаций, расположенных в данной местности. Просит признать незаконным бездействие администрации Кетченеровского СМО и возложить на неё обязанность по постановке данных объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество как бесхозяйного имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия Шавунова С.Б. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Кетченеровского СМО, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной выше статьи иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Обязанность органа местного самоуправления поставить данный объект на учет в органе государственной регистрации прав предусмотрена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» согласно п. 4 ч.1 ст. 14 которого к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Следовательно, само по себе электроснабжение не осуществляется непосредственно органами местного самоуправления, а организовывается ими. Так, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования в первую очередь относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащего содержания такого имущества иных форм собственности.

В соответствии с п.п. 3, 5 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Кетченеровского СМО находятся: фидерные линии и трансформаторная подстанция электроснабжения КТП 2/100 МТФ 9 линия от подстанции Советское ВЛ-10 кВ ферма линия 9, расположенная <адрес>; подстанция электроснабжения Чкаловская ВЛ-10 кВ линия 9 Сараха ктп 9/40 ФИО1, расположенная <адрес>.

Сведений о регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется.

В реестре муниципального имущества Кетченеровского СМО указанные объекты электросети также не значатся.

Из информации филиала ПАО «Россети Юг» - «Калмэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что электросетевые объекты: ВЛ0,4кВ от КТП 2/100 МТФ ВЛ-10 кВ «Ферма № 2» Яч. № 9 ПС 110 кВ «Советская», а также КТП 9/40кВА ФИО1 по ВЛ-10 кВ «Сараха» Яч.№ 9 ПС 35 кВ «Чкаловская» на балансе данного общества не состоят.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кетченеровского района Республики Калмыкия в адрес административного ответчика было внесено представление об устранении нарушений закона с требованием о принятии мер по постановке бесхозяйного имущества на учет.

Между тем, каких-либо мер во исполнение представления прокурора по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере энергоснабжения администрацией Кетченеровского СМО предпринято не было.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право собственности в установленном законом порядке на спорное имущество ни за кем не зарегистрировано, фидерные линии и трансформаторная подстанция, здание подстанции электроснабжения расположены на территории Кетченеровского СМО, суд приходит к выводу, что отсутствие собственника указанных объектов недвижимости влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данных сооружений на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Вместе с тем в нарушении требований действующего законодательства орган местного самоуправления, обязанный в силу вышеуказанных норм решать вопросы местного значения, не предпринял необходимые для исполнения своей обязанности меры, о чем свидетельствует необращение администрации Кетченеровского СМО с заявлением о принятии сооружений электросетей на учет как бесхозяйного имущества, невыполнение органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ и п. 3, 5 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно которых бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Такое бездействие административного ответчика, по убеждению суда, является незаконным, поскольку действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения соответствующей процедуры, тогда как непринятие своевременных мер по постановке на учет как бесхозяйной подстанции электроснабжения и отсутствие у данного объекта собственника, может, по убеждению суда, привести к её ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а также повлечь за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

На момент рассмотрения заявления, орган местного самоуправления в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет спорных объектов электросети в качестве бесхозяйных недвижимых вещах не обращался.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ с учетом характера заявленных требований суд полагает необходимым установить срок, в течение которого административному ответчику надлежит исполнить решение суда – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 174-180, 187 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: фидерных линий и трансформаторной подстанции электроснабжения КТП 2/100 МТФ 9 линия от подстанции Советское ВЛ-10 кВ ферма линия 9; подстанции электроснабжения Чкаловская ВЛ-10 кВ линия № 9 Сараха ктп 9/40 ФИО1

Обязать администрацию Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку недвижимого бесхозяйного имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество: фидерных линий и трансформаторной подстанции электроснабжения КТП 2/100 МТФ 9 линия от подстанции Советское ВЛ-10 кВ ферма линия 9, расположенной <адрес>; подстанции электроснабжения Чкаловская ВЛ-10 кВ линия № 9 Сараха ктп 9/40 ФИО1, расположенной <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

В окончательной форме решение принято 02 августа 2021 года.

Председательствующий С.О. Пашнанов