Решение № 2А-2713/2024 2А-2713/2024~М-2199/2024 М-2199/2024 от 22 августа 2024 г. по делу № 2А-2713/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-2713/2024

УИД №43RS0003-01-2024-003722-49

23 августа 2024 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.

при помощнике ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО2 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО2, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. В обоснование требований указал, что находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, в период с {Дата} по {Дата} был незаконно водворен в штрафной изолятор, где условия содержания являлись бесчеловечными и унижающими достоинство. Было сыро и холодно, имелось плохое освещение, отсутствовала горячая вода. Сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области заставляли надевать оранжевую рваную, грязную робу, которая была ему не по размеру. В указанный период был лишен возможности читать православную литературу, пользоваться предметами культа, носить свои вещи, пользоваться в свободное время посудой и продуктами питания, предметами личной гигиены, письменными принадлежностями для подготовки к следственным действиям, был лишен прогулок. В камере ШИЗО отсутствовали тазик и веник, в связи с чем не мог осуществлять стирку и уборку. Одиночное пребывание очень угнетало. Нахождение в ШИЗО при указанных условиях сильно сказывалось на психическом состоянии. В связи с чем, просил признать незаконным содержание в штрафном изоляторе в период с {Дата} по {Дата} за нарушение, отмененное прокурором области; признать незаконным содержание в штрафном изоляторе в ненадлежащих условиях; признать действия (бездействие) начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО2 незаконными и необоснованными; взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в его пользу компенсацию в размере 150000 руб.

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Отметил, что в результате содержания в штрафном изоляторе вред его здоровью причинен не был. При помещении в штрафной изолятор из камеры взял с собой все по перечню предметов, разрешенных для нахождения в ШИЗО. Библией и письменными принадлежностями разрешалось пользоваться полтора часа в день. В случае пропуска срока обращения за судебной защитой просил его восстановить, поскольку является юридически неграмотным. Содержится в местах лишения свободы с 2022 г., осужден {Дата} к наказанию в виде лишения свободы на срок {Номер}

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам письменного отзыва (л.д. 22-23). Считает, что ФИО1 был помещен в штрафной изолятор на законных основаниях за нарушение Правил внутреннего распорядка, а камера {Номер} штрафного изолятора оборудована в соответствии с требованиями действующего законодательства. Постановление прокуратуры об отмене постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО2 от {Дата} {Номер} о применении к ФИО1 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор не получали. Считает, что административным истцом пропущен срок обращения за судебной защитой.

Административный ответчик – начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Заинтересованное лицо – заместитель начальника отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Кировской области ФИО7, представитель заинтересованного лица прокуратуры Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон в силу ст. 226 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту – обязанностью государства.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В силу частей 1, 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно части 2 статьи 1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (статья 22 УИК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях на момент спорного правоотношения действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от {Дата} {Номер} (далее – Правила), предусматривающие особенности условий содержания осужденных в ШИЗО.

Согласно п. 10.10.1 Правил осужденные к лишению свободы обязаны заправлять постель по образцу, утверждаемому для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом, его замещающим.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе в виде выговора, водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункты "а, в" части 1 статьи 115 УИК РФ.

В соответствии с нормами ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По правилам ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ применительно к рассматриваемому спору главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Подпунктом 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ предусмотрено, что главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций осуществляет Федеральная службы исполнения наказаний России (Указ Президента РФ от {Дата} {Номер} «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (пп. 6 п. 7).

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п.2, п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В п. 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором (Данные деперсонифицированы) от {Дата} ФИО1 осужден по {Номер} УК РФ к наказанию в виде (Данные деперсонифицированы)

{Дата} ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области на основании ст. 77.1 УИК РФ, выбыл в (Данные деперсонифицированы) {Дата}.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО2 от {Дата} осужденный ФИО1 {Дата} в 18 час. 57 мин. водворен в штрафной изолятор на шесть суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания – {Дата} не заправил спальное место согласно установленного образца, утвержденного для всех подведомственных ИУ начальником территориального органа ФСИН России или лицом его замещающим, а именно матрац был загнут, простынь и подушка скомканы. На требование заправить спальное место по образцу осужденный ФИО1 ответил отказом, письменное объяснение по данному факту дать отказался.

{Дата} в (Данные деперсонифицированы) осужденный ФИО1 освобожден из штрафного изолятора.

Постановлением заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Кировской области ФИО7 от {Дата} постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО2 от {Дата} {Номер} о применении к ФИО1 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 6 суток отменено, поскольку материалы, положенные в основу применения взыскания, не свидетельствуют о неисполнении осужденным установленной Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от {Дата} {Номер}, обязанности заправить спальное место по установленному образцу до момента обнаружения персоналом учреждения факта предъявления ему нарушения порядка содержания. В ходе проверки прокуратурой также установлено, что обстоятельства вмененного нарушения, изложенные в постановлении (матрац загнут, простынь и подушка скомканы), об обратном не свидетельствуют. Кроме того, образец заправки спального места для осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, законодательством не предусмотрен, что исключает ответственность за указанные в постановлении действия. Вывод администрации СИЗО о применении к ФИО1 меры взыскания не основан на всестороннем и полном исследовании характера совершенного им нарушения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что {Дата} ФИО1 был незаконно помещен в ШИЗО на 6 суток, где находясь с {Дата} по {Дата} был лишен права пользования личными вещами, ежедневная прогулка была ограничена продолжительностью в один час.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения неимущественных прав административного истца, в связи с необоснованным содержанием в течение шести суток с {Дата} по {Дата} в штрафном изоляторе, который является местом исполнения дисциплинарного взыскания, что причиняло ФИО1 нравственные страдания, выразившиеся в ограничении его прав и свобод. Так, при нахождении в штрафном изоляторе на ФИО1 были наложены определенные ограничения хозяйственно-бытового характера, при отбывании наказания в ШИЗО истец также был лишен тех свобод и послаблений, которые предусмотрены уголовно-исполнительным законодательством для осужденных, отбывающих наказание в обычных условиях отбывания наказания.

Вместе с тем, проверяя непосредственно условия содержания ФИО1 в камере {Номер} ШИЗО с 18 по {Дата}, судом принимается во внимание следующее.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области камера {Номер} оборудована в соответствии с п. 28 приказа от {Дата} {Номер} «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и приказом МЮ РФ ГУИН от {Дата} {Номер} «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», в том числе естественной и принудительной вытяжной вентиляцией воздуха, двумя оконными проемами, каждое размером 600*900 мм, оборудованными форточками для проветривания помещения камеры, находящимися в исправном состоянии. Препятствия для проникновения естественного освещения через оконный проем отсутствуют. В камере имеется централизованное отопление, установлены 2 чугунных радиатора. Температура воздуха соответствует нормам. В камере установлены светильник дневного освещения со светодиодными лампами и два светильника со светодиодными лампами ночного освещения и освещения санузла. Камера оборудована, в том числе тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Из материалов дела следует, что камерные помещения, в которых содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области находятся на режимных корпусах. Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью здания 1836, 1936, 1970, 1985 годов постройки.

В соответствии с п. 31 приложения {Номер} Приказа МЮ РФ от {Дата} {Номер} при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно информации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по оборудованию камер горячим водоснабжением, справке начальника ОКБИХО ФИО4, письменных объяснений старшего по корпусному отделению дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО5, осужденного ФИО6, ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая кипяченая вода, а также горячая вода для стирки и гигиенических целей. Лимит объемов выдаваемой горячей воды не регламентирован, вода выдается по потребности.

Заявлений, обращений, а также жалоб со стороны ФИО1 к администрации учреждения за время нахождения в ШИЗО относительно условий содержания не поступало, на личный прием к руководству учреждения не обращался, обращений для отправки в прокуратуру Кировской области также не имелось. Доказательств иного в материалы дела административным истцом не представлено.

В связи с чем, в указанной части оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает, поскольку нарушения непосредственно условий содержания в камере ШИЗО, заявленные ФИО1 в ходе рассмотрения дела, подтверждения не нашли.

Доводы ФИО1 о том, что при нахождении в штрафном изоляторе его заставляли надевать оранжевую рваную, грязную робу, которая была ему не по размеру, относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Доводы ФИО1 о том, что находясь в штрафном изоляторе, он совсем был лишен прогулок, опровергаются представленным суду журналом {Номер} учета прогулок подозреваемых обвиняемых и осужденных, согласно которому ФИО1 находился на прогулке {Дата} в период с {Номер}., {Дата} в период с {Номер}., {Дата} в период с {Номер} мин., {Дата} и {Дата} отказался от прогулки, {Дата} находился на прогулке с {Номер}

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном подтверждении фактов нарушения прав административного истца, вызванных неправомерными действиями со стороны должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по содержанию ФИО1 в штрафном изоляторе в период с 18 по {Дата}, в связи с чем, руководствуясь вышеприведенными требованиями действующего законодательства, частично удовлетворяет заявленные административные исковые требования и находит подлежащим взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации в размере 6000 руб.

При этом определяя размер компенсации, подлежащей присуждению в пользу административного истца, суд учитывает степень причиненных ему страданий, количество и характер нарушений, длительность содержания в ШИЗО, приходит к выводу о том, что заявленный истцом размер компенсации является чрезмерно завышенным.

Рассматривая доводы представителя административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока для обращения за судебной защитой, суд находит их несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от {Дата} N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Из материалов дела следует, что спорные правоотношения имели место в период с {Дата} по {Дата}, однако с 2022 г. по настоящее время административный истец содержится под стражей в местах лишения свободы, отбывает назначенное по приговору (Данные деперсонифицированы)

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок обращения ФИО1 за судебной защитой не истек.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области по содержанию ФИО1 в штрафном изоляторе в период {Дата}

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере (Данные деперсонифицированы) руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.П.Ковтун

Решение суда в окончательной форме составлено 04.09.2024 г.