Решение № 2А-1964/2017 2А-1964/2017~М-1772/2017 М-1772/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-1964/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 г. г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Постниковой П.В.,

при секретаре Тодрик Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

административного ответчика - судебного пристава - исполнителя Орловского РОСП ФИО3,

заинтересованного лица - представителя ООО «Центр оценки» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области административное дело по административному иску ФИО1 к судебного приставу - исполнителю Орловского РОСП Орловской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании недостоверным отчета об оценке недвижимости, признании незаконным и отмене Постановления о принятии результатов оценки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебного приставу - исполнителю Орловского РОСП Орловской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании недостоверным отчета об оценке недвижимости, признании незаконным и отмене Постановления о принятии результатов оценки.

С учетом уточнения требований просил суд признать незаконным и отменить Постановление администрации городского поселения Знаменка от Дата № о предоставлении, Дата года рождения, по договору социального найма, благоустроенного жилого помещения (квартира), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 110, 1 кв.м.; признать незаконным и отменить Постановление администрации городского поселения Знаменка от Дата № "Об исправлении технической ошибки в Постановлении № от 30.11.2016"; признать незаконным и отменить Постановление администрации городского поселения Знаменка от Дата № "О внесении изменений в ранее принятые акты".

Позднее администрацией городского поселения Знаменка Орловского районы вынесены ещё 2 Постановления, которые, по мнению истца, также нарушают права и законные интересы ребенка-инвалида. Так, Дата Администрацией пгт Знаменка вынесено Постановление № об исправлении технической ошибки (описки) в п. 2 Постановления № от Дата в части изменения слова "Александровной" на "Алексеевной". А Дата Администрацией пгт Знаменка вынесено Постановление № о внесении изменений в ранее принятые акты:

-Внести в Постановление № от Дата следующие изменения:

1) в пункте 1 слова "шести человек: 1) ФИО5, 2) ФИО6, 3) ФИО7, 4) ФИО8, 5) ФИО9, 6) ФИО10" заменить словами "пяти человек": 1) ФИО5, 2) ФИО7, 3) ФИО10, 4) ФИО9, 6) ФИО8".

2) в п.2 слова "ФИО6 (мать) действующей" заменить словами "ФИО7 (отец) действущего".

-Признать утратившим силу постановление администрации городского поселения Знаменка от Дата № "Об исправлении технической ошибки в Постановлении № от Дата.

Однако указанные постановления не были своевременно вручены ФИО11. Постановление № от Дата вынесено во исполнение решения Орловского районного суда Орловской области от Дата, которым определен состав семьи П-ных - шесть человек. Вступившее в силу решение суда самостоятельно сторона дела изменить не может. Основания для замены ФИО6 на ФИО7 отсутствовали, поскольку в свидетельстве о смерти указана ФИО6.

Таким образом, истец и его представитель полагали, что указанные постановления составлены с нарушением требований закона и нарушают права и законные интересы ФИО5 - ребенка-инвалида, просили их отменить.

В судебном заседании представители административного ответчика - Администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области ФИО12, ФИО13 исковые требования не признали, суду показали, что в Постановлении № от Дата допущена опечатка (описка) в написании отчества ФИО6 Данная техническая ошибка никаким образом не влияет на предоставление жилого помещения семье административного истца. Кроме того, данное несоответствие было устранено Дата путем внесения соответствующих изменений на основании Постановления администрации пгт Знаменка № "Об исправлении технической ошибки в Постановлении № от Дата Вместе с тем, получив сведения о смерти ФИО6, в рамках компетенции Администрацией принято постановление № от Дата "О внесении изменений в ранее принятые акты", которым из числа списка лиц на получение жилья исключена ФИО6, ввиду утраты правоспособности - смерти. Лицом, обладающим правом на заключение договора социального найма, в интересах ребенка-инвалида и остальных детей, во исполнение решения суда о предоставлении жилого благоустроенного помещения является административный истец - ФИО7 Администрация действовала открыто, добросовестно, исключительно в рамках исполнения решения суда, с учетом разъяснений областного суда. Довод административного истца о непригодности <адрес> Орловской области для проживания не соответствует действительности и опровергается Заключением № межведомственной комиссии от Дата, Заключением № Управления государственной жилищной инспекции Орловской области от Дата О соответствии жилого помещения требованиям "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". Довод административного истца о непригодности квартиры для ребенка-инвалида несостоятелен, поскольку в Программе индивидуальной реабилитации ребенка-инвалида сведений о наличии противопоказаний к проживанию ребенка-инвалида на каких-либо этажах или отнесения его к категории маломобильных граждан - нет. Кроме того, довод административного истца об удаленности предоставляемого жилья от лечебных или образовательных учреждений также несостоятелен, поскольку вступившим в законную силу решением суда чётко определено месторасположение квартиры - в черте городского поселения Знаменка. Просят в иске отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Орловского района Орловской области ФИО14 возражал против удовлетворения исковых требований, суду показал, что оснований считать данную квартиру непригодной для проживания не имеется. Доказательств обратного стороной истца не представлено. Напротив, стороной ответчика представлено 2 заключения, свидетельствующих о пригодности жилого помещения для проживания. Кроме того, индивидуальная программа реабилитации, представленная в материалы дела, не содержит требований в части этажности жилого помещения, а также ссылок на прочие условия, которые приводятся истцом в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Отдела опеки и попечительства Администрации Орловского района ФИО15 при разрешении спора полагалась на усмотрение суда, суду показала, что на территории пгт Знаменка Орловского района Орловской области проживает значительное количество многодетных семей, семей, имеющих детей-инвалидов. У ребенка ФИО5 в индивидуальной программе реабилитации не указана необходимость пандуса, инвалидной коляски и т.д. Кроме того, на территории пгт Знаменка находятся Знаменская школа-интернат, Образовательный центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Орловского района.

Представитель заинтересованных лиц - Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента финансов Орловской области, правительства Орловской области, Департамента образования Орловской области ФИО16 возражала против удовлетворения требований истца. Суду показала, что фактически предметом спора является вопрос пригодно или непригодно жилое помещение для проживания ребенка - инвалида и других членов семьи. При этом доказательств о непригодности жилого помещения для проживания стороной истца не представлено.

Представитель заинтересованного лица - Филиала по Орловскому району КУ ОО Областной центра социальной защиты населения ФИО17 возражал против удовлетворения исковых требований, суду показал, что по сведениям, имеющимся в Филиале социальной защиты населения, значатся технические средства реабилитации, необходимые ФИО5 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, - обувь ортопедическая сложная. Иных средств реабилитации не предусмотрено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Дата решением Орловского районного суда Орловской области, оставленным без изменения Апелляционным определением Орловского областного суда от Дата, частично удовлетворены требования ФИО6 о предоставлении ребенку-инвалиду жилого помещения. Суд постановил: - Обязать Администрацию городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области предоставить ФИО5, Дата года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского поселения Знаменка на состав семьи из 6 человек (ФИО5, ФИО6., ФИО7, ФИО8, ФИО9„ ФИО11 П. П.В.) по норме предоставления, с учетом права ФИО5 на дополнительную площадь, за вычетом общей площади жилого дома, имеющегося в собственности ФИО6 и ФИО7.

Дата администрация пгт. Знаменка обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения Орловского районного суда от Дата в части указания конкретной минимальной площади предоставляемого жилого помещения и количества комнат в нем.

Определением Орловского районного суда от Дата в удовлетворении заявления отказано. Дата Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда разъяснено, что на администрацию пгт Знаменка возложена обязанность предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на состав семьи из 6 человек не менее 97,3 кв.м.

Дата администрация городского поселения Знаменка обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Орловского районного суда от Дата в связи с невозможностью исполнения решения суда в виду отсутствия денежных средств.

Дата Определением Орловского районного суда требования администрации пгт. Знаменка удовлетворены, предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до Дата.

Дата администрация пгт Знаменка вынесла Постановление № от Дата о предоставлении ребенку-инвалиду жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из шести человек.

Дата Администрацией пгт Знаменка вынесено Постановление № об исправлении технической ошибки (описки) в п. 2 Постановления № от Дата в части изменения слова "Александровной" на "Алексеевной".

Дата Администрацией пгт Знаменка вынесено Постановление № о внесении изменений в ранее принятые акты:

-Внести в Постановление № от Дата следующие изменения:

1) в пункте 1 слова "шести человек: 1) ФИО5, 2) ФИО6, 3) ФИО7, 4) ФИО8, 5) ФИО9, 6) ФИО10" заменить словами "пяти человек": 1) ФИО5, 2) ФИО7, 3) ФИО10, 4) ФИО9, 6) ФИО8".

2) в п.2 слова "ФИО6 (мать) действующей" заменить словами "ФИО7 (отец) действущего".

-Признать утратившим силу постановление администрации городского поселения Знаменка от Дата № "Об исправлении технической ошибки в Постановлении № от Дата.

Таким образом, в Постановлении № от Дата допущена опечатка (описка) в написании отчества ФИО6 При этом суд полагает, что данная техническая ошибка никаким образом не повлияла на предоставление жилого помещения семье П-ных.

Кроме того, данное несоответствие было устранено Дата путем внесения соответствующих изменений на основании Постановления администрации пгт Знаменка № "Об исправлении технической ошибки в Постановлении № от Дата

Поскольку Дата ФИО6 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, то в рамках компетенции Администрацией городского поселения Знаменка принято постановление № от Дата "О внесении изменений в ранее принятые акты", которым из числа списка лиц на получение жилья исключена ФИО6, ввиду утраты правоспособности - смерти.

Таким образом, лицом, обладающим правом на заключение договора социального найма, в интересах ребенка-инвалида и остальных детей, во исполнение решения суда о предоставлении жилого благоустроенного помещения является административный истец - ФИО7

Довод административного истца о непригодности <адрес> для проживания не соответствует действительности и опровергается Заключением № межведомственной комиссии от Дата, согласно которому комиссия приняла заключение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания.

На основании Заключения № Управления государственной жилищной инспекции Орловской области от Дата О соответствии жилого помещения требованиям "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" <адрес> соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно пункту 3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от Дата №.

Доказательств обратного стороной истца не представлено.

Кроме того, судом установлено, и не оспорено стороной истца, что по состоянию на Дата ответчиком повторно произведен косметический ремонт в квартире, а именно переклеены обои во всех комнатах, заменены стекла, заменено полностью газовое оборудование, установлены счетчики на холодную воду, произведены ремонтные работы по канализации, установлена раковина-тюльпан, проверено всё электрическое оборудование с установлением новых розеток.

Судом установлено, что в Программе индивидуальной реабилитации ребенка-инвалида сведений о наличии противопоказаний к проживанию ребенка-инвалида на каких-либо этажах или отнесения его к категории маломобильных граждан - нет.

Кроме того, довод административного истца об удаленности предоставляемого жилья от лечебных или образовательных учреждений также несостоятелен, поскольку вступившим в законную силу решением суда чётко определено месторасположение квартиры - в черте городского поселения Знаменка.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Приведенное законоположение свидетельствует о том, что для удовлетворения административных исковых требований суду необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение им прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, в данном случае совокупность перечисленных условий, необходимых для удовлетворения административного иска ФИО7 об оспаривании постановлений администрации городского поселения Знаменка отсутствует, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения соответствующих требований.

Нарушения прав и законных интересов ребенка-инвалида и членов его семьи оспариваемыми постановлениями не установлено. Действия администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области направлены на исполнение вступившего в законную силу решения суда в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Орловского РОСП, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании недостоверным отчета об оценке недвижимости, признании незаконным и отмене Постановления о принятии результатов оценки, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2017.

Председательствующий

Судья П.В. Постникова