Решение № 2-4089/2017 2-4089/2017~М-3892/2017 М-3892/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-4089/2017

ДЕЛО № 2- 4089/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего Зарецкой Т.В.,

при секретаре Горюновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, признании незаконным решение комиссии и возложении обязанности принять на учет,

установил:

Истец обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с настоящим иском, просил признать его право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения на момент первоначальной подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ года; признать незаконным оформленное выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года решение комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, - об отказе в принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить на ответчиков обязанность постановить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты первоначальной подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указывал, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности инспектора филиала по Первомайскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю. Уволен по выслуге лет.

В период прохождения службы, имея выслугу лет в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.12.2012 года №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № он опосредованно через территориальную подкомиссию УФСИН России по Алтайскому краю обратился ДД.ММ.ГГГГ в ФСИН России с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Каких-либо претензий относительно полноты представленных им документов от Территориальной подкомиссии УФСИН по Алтайскому краю по месту моей службы мне поступало.

В установленный законом срок каких-либо решений Комиссии ФСИН России по моему рапорту, поданному еще ДД.ММ.ГГГГ года, не получал, и только в начале ДД.ММ.ГГГГ года после сообщения по телефону с последнего места службы (УФСИН России по Алтайскому краю) по сопроводительному письму последней от ДД.ММ.ГГГГ года мне было вручено датированное ДД.ММ.ГГГГ года решение комиссии.

Согласно указанному решению комиссии ФСИН России, оформленному выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года, ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В обоснование принятого решения указано: (<данные изъяты>) на отсутствие обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил (утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года за №) и (<данные изъяты>) выписки из ЕГРП на несовершеннолетнего сына, а также (<данные изъяты>) на обеспеченность жилой площадью более <данные изъяты> кв.м. в не принадлежащем ему жилом помещении на правах членах семьи собственника.

С указанным решением не согласен, поскольку им были предоставлены все документы и сведения, которые подтверждают наличие условий, необходимых для постановки его как сотрудника МВД на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В соответствии с действующим законодательством, имея необходимый стаж службы в органах внутренних дел более <данные изъяты> лет, он ДД.ММ.ГГГГ года обратился с соответствующим заявлением (рапортом) в территориальную подкомиссию, предоставив надлежащим образом заверенные копии необходимых документов.

Поскольку к моменту подачи указанного рапорта его брак с ФИО был прекращен (что было подтверждено заверенной копией свидетельства о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года), с которой и остался проживать их совместный сын ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то в своем рапорте он указал об отсутствии у него каких-либо членов семьи.

В этой связи, поскольку его сын, являясь ему лишь близким родственником, к моменту подачи мною рапорта членом семьи не являлся в силу непроживания совместно с ним, то и решение комиссии об отказе в постановке его на учет по основанию непредоставления выписки из ЕГРП на имя несовершеннолетнего сына является необоснованным.

Незаконным является и решение комиссии об отказе в постановке на учет и по основанию непредоставления им обязательных документов, предусмотренных п.5 Правил (утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года за №

При этом неясно, по каким основаниям комиссии пришла к указанному выводу, поскольку при подаче рапорта-заявления были приложены все документы, обязательный перечень которых определен п.5 указанных Правил, а именно: копии документов, удостоверяющих его личность как сотрудника; копия страхового свидетельства; копия послужного списка; копия свидетельства о расторжении брака; выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест его жительства за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.

Несмотря на то, что при отсутствии у него членов семьи, каких-либо дополнительных документов не требовалось, для оценки его права на выплату дополнительно были также предоставлены копии документов, подтверждающие принадлежность жилого помещения по месту моего жительства иным лицам.

В частности, были предоставлены копии свидетельств о праве собственности на имя ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения (по <данные изъяты> доли у каждого) на квартиру по месту его жительства (<адрес>), а также датированная ДД.ММ.ГГГГ года выписка из домовой книги на указанную квартиру, согласно которой в квартире зарегистрированным являюсь лишь он.

Отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты по основанию обеспеченности жилой площадью более <данные изъяты> кв.м. в непринадлежащем ему жилом помещении на правах членах семьи собственника является необоснованным, поскольку квартира по месту его жительства ему на праве собственности не принадлежит, членом семьи собственников указанной квартиры ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения) он не является, поскольку они проживают отдельно по месту своей регистрации (по адресу: <адрес> - документы о регистрации прилагаю), совместного хозяйства с ним не ведут.

В качестве члена семьи родителей он в квартиру не вселялся и таковым в соответствии с положениями ч. 1 ст. 31 ЖК РФ не признавался. Жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или занимаемых по договорам социального найма, у него не имелось на момент обращения и не имеется до настоящего времени.

Наличие между ним и родителями родственных отношений при раздельном проживании не свидетельствует о том, что они являются членами одной семьи для реализации им прав, предусмотренных Федеральным законом №283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов Российской Федерации".

Наличие регистрации и проживание в квартире, принадлежащей его родителям, не свидетельствует об отсутствии правовых оснований препятствием для признания меня нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, поскольку он проживает в не принадлежащем ему жилом помещении, а его регистрация по месту жительства является лишь административным актом, свидетельствующем о месте проживания, но не о его правах на жилое помещение.

При отказе в удовлетворении заявления комиссия исходила из факта его обеспеченности жилой площадью из расчета <данные изъяты> кв. м на человека, то есть несоблюдения положений пп. 2 п. 3 статьи 4 ФЗ N 283-ФЗ.

Однако, данное основание в данном случае применению не подлежит, поскольку учет нормы обеспечения жильем не менее 15 кв. м на человека осуществляется в отношении лиц, являющихся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Ни к одной из указанных категорий граждан он не относится.

То обстоятельство, что он в настоящее время не является сотрудником УФСИН, не может служить препятствием для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку с соответствующим заявлением он обратился еще ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в период службы, а право им не было реализовано по вине ответчиков.

В судебном заседании истец на иске настаивал по изложенным основаниям.

Представитель ответчиков против удовлетворения иска возражала, представила письменный отзыв.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 283-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу, в том числе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет и календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату (далее ЕСВ) один paз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ ЕСВ предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен обшей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 сгатьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления ЕСВ в силу части 6 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил ЕСВ предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера ЕСВ, рассчитанного на день принятия соответствующего решения. К федеральным органам исполнительной власти в целях указанных Правил предоставления ЕСВ относится, в том числе и ФСИН России.

В соответствии с п. 7 Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным приказом ФСИН России от 29.08.2013 года № 496 (далее - Порядок, утвержденный приказом ФСИН России № 496), в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам ЕСВ в учреждениях и органах УИС создаются следующие комиссии:

- комиссия ФСИН России;

- комиссии территориальных органов ФСИН России (далее - территориальные подкомиссии).

В соответствии с п. 10.1 и 10.2 Порядка, утвержденного приказом ФСИН России № 496, на территориальные подкомиссии возложены функции по приему документов от сотрудников, проверки их соответствию утвержденному перечню и правильность оформления документов, и направления документов в комиссию для рассмотрения вопроса о постановке на учет. При этом, территориальная подкомиссия не рассматривает вопрос о наличии или отсутствии оснований для постановки заявителей на учет.

Перечень документов, представляемых сотрудником для рассмотрения комиссией вопроса о постановке на учет, определен п. 5 Правил предоставления ЕСВ.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления ЕСВ в целях постановки на учет для получения ЕСВ сотрудник представляет в комиссию заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, ЕСВ, субсидии не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с места жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения:

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения.

В силу пункта 11 Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Согласно пункту 12 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение ЕСВ не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера ЕСВ из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи (пункт 20 Правил).

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение ЕСВ совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение ЕСВ не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные, в том числе, с отчуждением жилых помещений или их частей (п.5).

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами части 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику ЕСВ, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения ЕСВ является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение ЕСВ. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности инспектора филиала по Первомайскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю. Уволен по выслуге лет.

В период прохождения службы, имея выслугу лет в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ года обратился в ФСИН России с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной подкомиссией УФСИН России по Алтайскому краю принято решение о направлении документов ФИО1 в Комиссию ФСИН России. Из выписки из протокола заседания комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истцу было отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с: 1) отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил предоставления ЕСВ; 2) обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более <данные изъяты> кв. м.

В выписке указано также, что у истца имеется несовершеннолетний сын ФИО ДД.ММ.ГГГГ.р. Из анализа представленных на рассмотрение комиссии пакета документов следует, что копия документа, удостоверяющего личность сына, являющаяся обязательной к предоставлению в силу п. 5 указанных Правил, как и выписка из единого государственного реестра недвижимости о наличии- отсутствии у сына прав на жилые помещения, позволяющая исключить факт ухудшения членом семьи истца- его сыном жилищных условий в течении пяти лет, предшествовавших обращению, истцом при обращении представлены не была

При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать какие-либо документы.

Довод истца о том, что он разведен с супругой и несовершеннолетний сын с ним не проживает, соответственно, членом его семьи не является, суд признает несостоятельным, поскольку, в силу положений п.3 ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, членами семьи сотрудника считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; при этом такого обязательного условия как совместное с ним проживание для признания несовершеннолетнего ребенка членом семьи отца указанной нормой, как и иными положениями действующего законодательства, не предусмотрено. Расторжение брака между супругами не влечет за собой прекращения семейных отношений между родителями и несовершеннолетними детьми. Кроме того, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи истца входит его сын - ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из представленных документов также следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу <адрес> данная квартира согласно выписке из домовой книги принадлежит отцу заявителя ФИО Согласно финансовому лицевому счету площадь <данные изъяты>м., зарегистрировано постоянно (до ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> человека, то есть на одного человека приходилось <данные изъяты> кв.м.;

с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу <адрес> данная квартира согласно выписки из домовой книги принадлежит матери заявителя ФИО Согласно финансовому лицевому счету площадь <данные изъяты> кв.м., зарегистрирован постоянно (с ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> человек, то есть на одного человека приходилось <данные изъяты> кв. м.

Соответственно истец в течение пяти лет до даты обращения с соответствующим рапортом о принятии на учет на получение ЕСВ, постоянно проживал в принадлежащих его родителям квартирах без заключения с ними какого-либо соглашения, определяющего его право иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что он вселен в принадлежащую отцу, а затем матери квартиру как член семьи собственника жилого помещения, и как вселенный собственником жилого помещения член его семьи согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ имел право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

Соответственно истец, снимаясь с регистрационного учета и тем самым прекращая свое право пользования названным жилым помещением как член семьи собственника жилого помещения, совершил намеренные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно зарегистрирован по адресу <адрес> Данная квартира принадлежит на праве собственности родителям истца (по <данные изъяты> доли), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Площадь квартиры <данные изъяты> кв. м, постоянно зарегистрирован <данные изъяты> человек, собственники жилого помещения не зарегистрированы по данному адресу. Таким образом, на одного человека приходится <данные изъяты> кв. м.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Каких либо иных оснований проживания, кроме как вселения в квартиру в качестве члена семьи собственников в силу п.1 ст. 31 ЖК РФ, истцом на рассмотрение комиссии не предоставлялось. Не представлено таких соглашений также и в судебное заседание.

Указание истца на то, что его родители как собственники жилого помещения, в котором он проживает, в данной квартире не зарегистрированы и не проживают, совместного хозяйства с ним не ведут, не является основанием для удовлетворения заявленных требований. Данные обстоятельства сами по себе не опровергают факт его вселения родителями в жилое помещение в качестве члена их семьи, учитывая, что гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица. Согласно пп. "а" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 в отношении родителей и детей установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется. Как следует из разъяснений в п. 13 названного Постановления Пленума, с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ отсутствие ведение общего хозяйства между собственником и лицом, вселенным им в спорное жилое помещение, либо прекращение ведения ими общего хозяйства само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Кроме того, из положений п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ № 283 следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления ЕСВ учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Таким образом, на дату подачи документов нуждаемость у истца отсутствовала в связи с обеспеченностью жилой площадью более <данные изъяты> кв.м.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом при обращении за реализацией своего права не были представленные все необходимые документы, а из представленных комиссии документов и материалов, представленных в суд, следует обеспеченность истца жилой площадью более <данные изъяты> кв. м на дату обращения.

Поскольку судом не установлено нарушений требований законодательства при принятии комиссией оспариваемого решения, также не установлено нарушение прав истца, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При этом нарушение установленного трехмесячного срока рассмотрения заявления не повлекло нарушение прав истца и не является основанием для признания решения незаконным, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для отказа, имели место на момент рассмотрения обращения, право на обжалование решения истец не утратил.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, признании незаконным решение комиссии и возложении обязанности принять на учет, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья Т.В.Зарецкая