Решение № 2А-684/2019 2А-684/2019~М-730/2019 М-730/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-684/2019

2а-684/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Лецюк Е.И., с участием административного истца ФИО4, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения и снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее – ДЖО) от ДД.ММ.ГГГГ года Василевскому отказано в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме этого, административный истец и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование принятого решения, жилищным органом указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году Василевскому и членам его семьи (4 человека: он, жена – ФИО1 сын – ФИО2., сын – ФИО3 предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> которое отчуждено в пользу третьих лиц. Поскольку ФИО5 в период прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением, которым распорядился по собственному усмотрению, то оснований для повторного предоставления ему от Министерства обороны РФ жилья не имеется.

Выражая несогласие с принятым решением, ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания незаконным, отменить его;

- обязать руководителя ДЖО восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях, представляемых для постоянного проживания;

- обязать руководителя ДЖО обеспечить его и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году на основании решения жилищной комиссии ему предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. После принятия решения о предоставлении жилья и заключения договора социального найма, администрацией города <адрес> подан иск о выселении из квартиры. В период рассмотрения иска в суде, он был переведен для дальнейшего прохождения военной службы в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года, по итогам рассмотрения иска администрации города <адрес> и его встречного иска, судом принято решение об удовлетворении его требований о признании права на жилое помещение по договору социального найма. В связи с переводом к новому месту службы, им было написано обращение в адрес командующего войсками <данные изъяты> об оставлении квартиры, находящейся в <адрес> сыновьям. Решением командующего, согласованным с <данные изъяты>, им и его супругой написано заявление в администрацию г<адрес> об их исключении из договора социального найма на ранее распределенную квартиру и оформлении квартиры на сыновей. Решением жилищной комиссии администрации города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года его заявление было удовлетворено и в договор социального найма внесены изменения. В ДД.ММ.ГГГГ квартира оформлена в собственность супруги сына, а в дальнейшем продана.

На вопросы суда пояснил, что решение командующего войсками <данные изъяты> об оставлении квартиры по адресу: <адрес> в судебное заседание им представлено быть не может, поскольку документы, хранимые в <данные изъяты>, уничтожены по истечению срока хранения.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

В письменных возражениях представитель ДЖО требования административного искового заявления Василевского не признал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в оспариваемом решении.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Из справки за подписью начальника отдела кадров и строевого Управления военных представительств Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № №, выписки из послужного списка усматривается, что ФИО5 проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ года. В его личном деле записаны: жена – ФИО1., сын – ФИО2., сын – ФИО3. В связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № №, административный истец уволен с военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ года исключен из списков личного состава части.

ДД.ММ.ГГГГ года Василевским с <адрес><данные изъяты> заключен договор социального найма на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, на основании которого военнослужащему и членам его семьи (всего 4 человека) в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующим договором социального найма.

Из вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Василевскому и членам его семьи о выселении из жилого помещения по адресу: г<адрес>. Ответчиками заявлен встречный иск о признании за ними права пользования спорным жилым помещением. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года квартира по адресу: <адрес> принята в муниципальную собственность. При этом часть квартир в жилом доме по указанному адресу, в том числе № № приняты <данные изъяты> по акту приема-передачи от <данные изъяты>» для военнослужащих. С момента передачи спорной квартиры, <данные изъяты> заселяло в нее различных военнослужащих. Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года вышеуказанная квартира распределена Василевскому и членам его семьи. Исходя из того, что спорное жилое помещение занимал военнослужащий, то суд пришел к выводу, что повторное вселение в него военнослужащего Василевского и членов его семьи соответствует требованиям закона, в связи с чем, его требование о признании за ним права на жилое помещение на условиях социального найма по вышеуказанному адресу удовлетворено. В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> отказано.

Как усматривается из договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года администрацией <адрес> с Василевским, на основании решения Железнодорожного районного суда ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года, заключен договор социального найма, на основании которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО1 сын – ФИО3 сын – ФИО2

Из сообщения за подписью начальника управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № № направленного в адрес Василевского усматривается, что по итогам рассмотрения заявления административного истца, с учетом мнения жилищной комиссии (протокол от ДД.ММ.ГГГГ года № №), согласие членов семьи, администрацией <адрес> нанимателем квартиры по адресу: <адрес> признан ФИО3И. (сын административного истца).

Вышеуказанное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола заседания городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года № №

Как усматривается из договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между администрацией <адрес> (продавец) и ФИО11 (супруга сына - покупатель), продавец передает в собственность, а покупатель приобретает квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Обстоятельство того, что ФИО11 являлась собственником жилого помещения по адресу: <адрес> подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

Как усматривается из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ФИО11 (продавец) и ФИО14. и ФИО15. (покупатели) продавец продает, а покупатели приобретают в равную долевую собственность (по ? доли) жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года собственниками жилого помещения по адресу<адрес> являются ФИО14 и ФИО15

На основании извещения от ДД.ММ.ГГГГ года Василевскому на состав семьи из 2-х человек распределено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

По итогам проверки документов учетного дела административного истца, жилищным органом принято оспариваемое решение.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с ОШМ при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

Реализация права на жилье, в том числе, путем предоставления жилищной субсидии, на данных условиях предоставляется вышеуказанной категории военнослужащих один раз. При этом, документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства, представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства, либо жилищной субсидии.

Кроме того, в силу пунктов 17, 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа документы, подтверждающие освобождение этого помещения. До сдачи жилья с военнослужащими не может быть заключён договор социального найма предоставленного жилого помещения.

Обязанность по сдаче ранее предоставленного военнослужащему жилого помещения, для реализации его права на жилье, в дальнейшем, была предусмотрена и Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80 (действовавшей до ноября 2010 года). При этом, согласно п. 37 Инструкции справка о сдаче жилого помещения выдавалась после фактического освобождения жилого помещения и снятия с регистрационного учета всех членов семьи военнослужащего.

Содержание приведённых норм указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путём предоставления за счёт федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, то есть за счёт государства, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

Таким образом, Законом закреплены в качестве условий для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих однократность обеспечения их жильём в рамках данных гарантий и необходимость представления документов об освобождении жилого помещения. Претендуя на получение жилья от военного ведомства, соответствующие военнослужащие в любом случае обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение в целях соблюдения вытекающего из Конституции РФ принципа социальной справедливости и предотвращения необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим и членам их семей жилищных гарантий, установленных Законом.

На это неоднократно обращал внимание в своих судебных постановлениях Конституционный суд РФ (определения от 23 декабря 2014 г. № 2893-О, от 29 января 2015 г. № 117-О, от 9 июня 2015 г. № 1223-О и другие).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Василевскому и членам его семьи (4 человека), в период прохождения военной службы в <адрес>, на основании решения жилищной комиссии войсковой части № предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. В связи с чем, административным истцом были заключены договора социального найма с <данные изъяты>. <адрес> и с администрацией <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года. В дальнейшем, на основании заявления Василевского, администрацией <адрес> в договор социального найма внесены изменения и нанимателем жилого помещения признан ФИО6 (сын административного истца). После чего, жилое помещение передано в собственность супруге ФИО3 а в ДД.ММ.ГГГГ году продано.

Поскольку в силу вышеприведенных нормативно-правовых актов, обязательным условием предоставления военнослужащим (уволенным военнослужащим) жилых помещений является сдача ранее предоставленного жилья, чего Василевским не выполнено, в силу оформления квартиры в собственность супругой сына и его продажи, суд приходит к выводу о законности принятого ДЖО решения от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении жилого помещения и его снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и отсутствии правовых оснований для его отмены.

Довод административного истца о том, что квартира по адресу: <адрес> оставлена сыну по решению командующего войсками <данные изъяты> судом признается несостоятельным, поскольку в судебное заседание Василевским такого решения не представлено. В свою очередь, внесение изменений в договор социального найма на жилое помещение по вышеуказанному адресу инициировано административным истцом, путем подачи заявления в администрацию города <адрес>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска Василевского в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях; возложении обязанности по отменен решения и восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; обеспечении его и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а-684/2019