Решение № 12-168/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 12-168/2020

Дело № 12-168/2020


Р Е Ш Е Н И Е

«27» октября 2020 года г. Малая Вишера

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Иванов И.С., рассмотрев дело по жалобе Администрации Маловишерского муниципального района на постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области ФИО1 от 12 августа 2020г. <номер скрыт> о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес скрыт> ФИО1 от <дата скрыта>г. <номер скрыт> Администрация Маловишерского муниципального района <адрес скрыт> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация Маловишерского муниципального района обратилась в Чудовский районный суд <адрес скрыт> с жалобой, в которой просит постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес скрыт> ФИО1 от <дата скрыта>г. <номер скрыт> отменить. В жалобе указывает, что в адрес Администрации Маловишерского муниципального района не направлялось определение должностного лица о назначении времени и места рассмотрения дела, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ Администрации муниципального района не разъяснялись. Кроме того, при описании события правонарушения судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, отсутствует указание на наличие квалифицирующего признака – неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Кроме того, Администрацией муниципального района дважды предоставлялось жилое помещение ФИО2 и ее несовершеннолетнему сыну <Ф.И.О. скрыты>3, от получения которых ФИО2 отказалась. Поскольку решение суда не исполнено по независящим от нее причинам, в действиях Администрации муниципального района отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного просит постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес скрыт> ФИО1 от <дата скрыта>г. <номер скрыт> отменить и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес скрыт> в суд не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд полагает необходимым постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес скрыт> ФИО1 от <дата скрыта>г. <номер скрыт> отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что Администрация Маловишерского муниципального района извещена о рассмотрении дела, дело рассмотрено в отсутствие представителя, однако в материалах дела отсутствуют сведения об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, месте и времени рассмотрения дела, о разъяснении представителю прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с существенным нарушением процессуальных норм, принятое по делу решение не может быть признано законным и подлежит отмене.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, решением Чудовского районного суда <адрес скрыт> от <дата скрыта> на Администрацию Маловишерского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО2 и ее несовершеннолетнему сыну <Ф.И.О. скрыты>3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма. <дата скрыта> возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП. 12.12.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. <дата скрыта> Администрацией Маловишерского муниципального района получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в срок до 29.07.2020г.

<дата скрыта> судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что решение суда не исполнено, жилое помещение ФИО2 и ее несовершеннолетнему сыну <Ф.И.О. скрыты>3 не предоставлено. <дата скрыта> в отношении Администрации Маловишерского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. <дата скрыта> в отношении Администрации Маловишерского муниципального района вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако, на основании постановлений Администрации Маловишерского муниципального района от <дата скрыта><номер скрыт> и от <дата скрыта><номер скрыт> ФИО2 и ее несовершеннолетнему сыну <Ф.И.О. скрыты>3 предоставлялись двухкомнатные квартиры, от получения которых ФИО2 каждый раз отказалась.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дело об административном правонарушении рассмотрено с существенным нарушением процессуальных норм, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области ФИО1 от 12 августа 2020г. <номер скрыт> подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело об административном правонарушении, необходимо проверить все доводы Администрации Маловишерского муниципального района, в том числе вопрос о виновности, и вынести законное и обоснованное постановление.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области ФИО1 от 12 августа 2020г. № <номер скрыт> о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение полномочному должностному лицу в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья И.С. Иванов