Постановление № 5-62/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 5-62/2018

Дело № 5-62/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Балезино 05 октября 2018 года

Исполняющий обязанности судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики И.Г. Тутынина,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу МБОУ «Исаковская средняя общеобразовательная школа» - ФИО1,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Исаковская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту: МБОУ «Исаковская СОШ»),

установил:

03 октября 2018 года в Балезинский районный суд Удмуртской Республики поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Исаковская СОШ», и протокол о временном запрете деятельности путем прекращения деятельности пищеблока МБОУ «Исаковская СОШ».

Согласно протоколу об административном правонарушении и протоколу о временном запрете деятельности, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове ФИО2 24.09.2018 года с 10.00 до 12.40 часов была осуществлена плановая выездная проверка МБОУ «Исаковская СОШ» по адресу: <...>. В присутствии директора ФИО3, помощником врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в г. Глазов ФИО4 были отобраны пробы воды на соответствии СанПиН 2.1.4.1074-01 в пищеблоке МБОУ «Исаковская СОШ». Установлено, что качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям НД: ОКБ (общие колиформные бактерии) в воде 33 в 100 мл., при нормируемом показателе – не допускается, термотолерантные колиформные бактерии – 33 в 100 мл., при нормальном показателе – не допускается.

Также 26.09.2018 года с 09.50 до 10.40 часов в присутствии директора ФИО1, помощником врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в г. Глазов ФИО4, был произведен повторный отбор проб воды в помещении пищеблока МБОУ «Исаковская СОШ». Установлено, что качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям НД: ОКБ (общие колиформные бактерии) в воде 4 в 100 мл., при нормируемом показателе - не допускается.

Таким образом, установлено, что МБОУ «Исаковская СОШ» допущены нарушения обязательных требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Основание - протоколы лабораторных исследований воды <номер> от 26.09.2018 г., <номер> от 28.09.2018 г. (повторное исследование), экспертное заключение <номер> от 01.10.2018г. выданные Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазове.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1, действующий на основании Устава МБОУ «Исаковская СОШ» и распоряжения о назначении на должность директора МБОУ «Исаковская СОШ» от 26.08.2014 года, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, согласен с наказанием в виде приостановления деятельности пищеблока.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове ФИО2, действующий на основании доверенности от 27 декабря 2017 года, сроком по 31 декабря 2018 года, в судебном заседании подтвердил наличие нарушений требований СанПин, изложенных в протоколе об административном правонарушении, считает достаточным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока МБОУ «Исаковская СОШ» на срок до 14 суток.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения директора МБОУ «Исаковская СОШ» ФИО1, мнение специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове ФИО2, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина МБОУ «Исаковская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 29.212.2014 года, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела следует, что при проведении плановой выездной проверки должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазов ФИО2, в присутствии директора ФИО1, помощником врача по общей гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове ФИО4 были отобраны пробы воды на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01 на пищеблоке МБОУ «Исаковская СОШ», распложенного по адресу: УР, <...>, с целью оценки качества питьевой воды требованиям санитарного законодательства Российской Федерации.

Согласно протоколу лабораторных исследований воды <номер> от 26.09.2018 года Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в г. Глазов установлено: качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям НД: ОКБ (общие колиформные бактерии) в воде 33 в 100 мл., при нормируемом показателе – не допускается, термотолерантные колиформные бактерии – 33 в 100 мл., при нормальном показателе – не допускается (л.д. 9).

Согласно протоколу лабораторных исследований воды <номер>/ повтор от 28.09.2018 года Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в г. Глазов установлено: качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям НД: ОКБ (общие колиформные бактерии) в воде 4 в 100 мл., при нормируемом показателе - не допускается (л.д. 10).

Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы <номер> от 01.10.2018 года, полученные результаты исследования пробы – вода питьевая централизованного водоснабжения, представленные в протоколе <номер> от 26.09.2018 года и <номер>/повтор от 28.09.2018 года по ОКБ не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и стандартам – СанПин 2.1.4.1074«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям (л.д. 11).

Данные факты являются нарушением п. 8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - «Общеобразовательные организации обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения», то есть п.п. 3.1, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - «Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства», «Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется её соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в табл. 1

Показатели

Единицы измерения

Нормативы

Термотолерантные колиформные бактерии

Число бактерий в 100 мл

Отсутствие

Общие колиформные бактерии

Число бактерий в 100 мл

Отсутствие

Общее микробное число

Число образующих колонии бактерий в 1 млНе более 50

Таким образом, использование воды питьевой централизованного водоснабжения не гарантированного качества (в нарушение требований санитарных правил по микробиологическим показателям безопасности) в целях переработки продовольственного сырья и изготовления пищевых продуктов, мытья посуды в общеобразовательном учреждении является нарушением:

- статьи 19 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (в ред. Федеральных законов от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ).

- статьи 24 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, юридическим лицом не обеспечено выполнение требований санитарных правил и норм, что является нарушением Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 19, ст. 24, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 8.3, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» п.п. 3.1, 3.3.

Согласно «МУ 2.1.4.1184-03. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Методические указания по внедрению и применению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1116-02 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества. «Методические указания». Общие колиформные бактерии (ОКБ) - интегральный показатель фекального загрязнения, поэтому обладает более высокой индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций, распространяемых водным путем. Обнаружение ОКБ в воде свидетельствует о ее фекальном загрязнении, что указывает на потенциальную эпидемическую опасность и возможное попадание этим же путем возбудителей кишечных инфекций. Обнаруженный количественный уровень ОКБ позволяет судить о степени эпидемической опасности и, следовательно, экстренности проведения профилактических мероприятий.

Указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди учеников и работников МБОУ «Исаковская СОШ».

Согласно ст. 2.2 устава МБОУ «Исаковская СОШ», целями деятельности, для которого создано учреждение, являются: обеспечение охраны жизни и укрепления физического и психического здоровья воспитанников; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников учреждения, что относится, по мнению суда, в том числе к решению вопросов по организации в учреждении водоснабжения, отвечающего требованиям действующих санитарных норм и правилами.

Решая вопрос о виновности юридического лица, судья принимает во внимание положения ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которым юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом вышеуказанных норм и обстоятельств судья полагает, что у МБОУ «Исаковская СОШ» имелась возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований санитарного законодательства и выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующих нормативных актов МБОУ «Исаковская СОШ» суду не представлено.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд находит исследованные доказательства достаточными и подтверждающими наличие в действиях МБОУ «Исаковская СОШ» всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Поскольку административное правонарушение совершено юридическим лицом 01 октября 2018 года, срок привлечения МБОУ «Исаковская СОШ» к ответственности за административное правонарушение не истек.

При назначении административного наказания МБОУ «Исаковская СОШ» суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность МБОУ «Исаковская СОШ» судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить МБОУ «Исаковская СОШ» наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах, предусмотренных санкцией ст.6.5 КоАП РФ, ограничившись сроком временного запрета деятельности по эксплуатации пищеблока МБОУ «Исаковская СОШ» на срок до четырнадцати суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, 3.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Исаковская средняя общеобразовательная школа» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Исаковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, на срок до 14 (Четырнадцати) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Исаковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, с 15 часов 00 минут 02 октября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вынесения постановления

Исполняющий обязанности судьи И.Г.Тутынина