Решение № 2А-1127/2025 2А-1127/2025~М-927/2025 М-927/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-1127/2025

Дело № 2а-1127/2025

59RS0029-01-2025-001868-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Ягницкого С.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Нытвенского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МО Нытвенский муниципальный округ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности снести аварийный дом,

у с т а н о в и л:

Прокурор Нытвенского района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Нытвенский муниципальный округ» в лице администрации Нытвенского муниципального округа, просит:

- признать незаконным бездействие администрации Нытвенского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по организации мероприятий по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>;

- возложить на Муниципальное образование «Нытвенский муниципальный округ» в лице администрации Нытвенского муниципального округа обязанность по организации мероприятий по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01.03.2026;

- возложить на Муниципальное образование «Нытвенский муниципальный округ» в лице администрации Нытвенского муниципального округа обязанность по организации мероприятий по ограничению доступа в расселенный аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Ягницкий С.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам заявления.

Представитель ответчика с иском не согласился, пояснил, что смета на снос дома подготовлена, процедура сноса дома в соответствии с 44 Федеральным законом осуществляется через заключение муниципального контракта и требует времени, на исполнении имеются другие решения суда, просит увеличить срок исполнения решения до 31.12.2026.

Представитель заинтересованного лица - Финансового управления администрации Нытвенского муниципального округа Пермского края просит рассмотреть дело без его участия, представлены пояснения, в которых указано, что снос дома планируется осуществить до 31.12.2028.

Суд, заслушав прокурора и представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 19.10.2024) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; и т.д.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нытвенского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в отношении администрации Нытвенского муниципального округа (л.д. 10, 16-19).

Распоряжением администрации Нытвенского городского поселения № 19 от 26.02.2015 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок выселения граждан из жилых помещений до 2016 года (л.д. 11).

По информации администрации Нытвенского муниципального округа от 07.04.2025, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> фактически расселен 17.03.2025.

По результатам проверки в администрацию Нытвенского муниципального округа прокурором внесено представление. На представление прокурора администрацией Нытвенского муниципального округа сообщается, что подготовлены локально-сметные расчеты на снос МКД, в т.ч. спорного дома, планируемые даты сноса - до конца 2025 (л.д. 26-29).

Актом осмотра дома от 24.09.2025 установлено, что произведен осмотр МКД, доступ в дом неопределенному кругу лиц не ограничен, окна и двери не заколочены (л.д. 41-42).

Согласно локального сметного расчета № 51.11/2025, затраты по сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес> составляют 413,89 тыс. руб. (л.д. 38-40).

Таким образом, судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, фактически расселен 17.03.2025, до настоящего времени не снесен. Доступ к данному дому ограничен не в полном объеме, что ставит под угрозу безопасность неопределённого круга лиц, поскольку в случае возникновения пожара, обрушения, могут пострадать граждане, находящиеся вблизи данного объекта.

Соответственно, судом установлено ненадлежащее исполнение муниципальным образованием обязанностей, касающихся предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

На основании изложенного, суд возлагает на ответчика обязанность по организации мероприятий по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома.

Учитывая принцип исполнимости решения, характер заявленных требований, требования разумности, объем необходимой работы, нормы бюджетного законодательства, а также учитывая доводы представителя административного ответчика об объемах и сроках финансирования работ по сносу домов, суд устанавливает срок исполнения решения суда до 31.12.2028.

Также, поскольку из акта осмотра следует, что доступ в дом неопределенному кругу лиц не ограничен, окна и двери не заколочены, на ответчика следует возложить обязанность по организации мероприятий по ограничению доступа в расселенный аварийный многоквартирный дом в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать незаконным бездействие администрации Нытвенского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по организации мероприятий по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Муниципальное образование «Нытвенский муниципальный округ» в лице администрации Нытвенского муниципального округа обязанность организовать мероприятия по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2028.

Возложить на Муниципальное образование «Нытвенский муниципальный округ» в лице администрации Нытвенского муниципального округа обязанность организовать мероприятия по ограничению доступа в расселенный аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2025.